Elvio Pasca
Le Frequently Asked Question preparate dal ministero dell’Interno. Pagina in aggiornamento
Roma – 17 gennaio 2011 -Quelle che seguono sono le Frequently Asked Question sul nuovo decreto flussi pubblicate finora dal ministero dell’Interno. La pagina verrà aggiornata costantemente
1.ABBIAMO BISOGNO DI CAPIRE LA DIFFERENZA TRA I 52.080 LAVORATORI STRANIERI NON STAGIONALI, CHE SI POTRANNO REGOLARIZZARE DAL 31 GENNAIO E I 30MILA LAVORATORI DOMESTICI DA REGOLARIZZARE, INVECE, IL 2 FEBBRAIO. I PRIMI SONO TRA I LAVORATORI CHE ASPIRANO A FAR PARTE DELLA FORZA LAVORO DI IMPRESE E INDUSTRIE, MENTRE I SECONDI SONO COLF E BADANTI? QUAL E’ LA LORO ESATTA COLLOCAZIONE NEL MONDO DEL LAVORO?
Occorre precisare che non si tratta di una regolarizzazione dal lavoro irregolare ma di un decreto flussi per l’ingresso di lavoratori extracomunitari, quindi gli stranieri per i quali viene presentata la richiesta di assunzione devono trovarsi, al momento della domanda da parte del datore di lavoro, nel proprio Paese. Di conseguenza i 52.080 lavoratori stranieri non stagionali devono essere cittadini dei Paesi elencati nell’art. 2 del decreto flussi 2010 e potranno svolgere qualsiasi tipo di attività lavorativa subordinata non stagionale, anche nel settore domestico e di assistenza alla persona. Gli altri 30.000 lavoratori provenienti dai Paesi non ricompresi nell’elenco indicato nell’art. 2 potranno svolgere la loro attività solo nel settore domestico e di assistenza alla persona.
2. AVEVO PRESENTATO DOMANDA DI NULLA OSTA ALL’ASSUNZIONE NELL’AMBITO DEL DECRETO FLUSSI 2007 MA, FINO AD OGGI, NON HO SAPUTO NULLA. POSSO PRESENTARE UNA NUOVA DOMANDA CON IL NUOVO DECRETO?
La mancata risposta alla domanda presentata nel 2007 non è ostativa alla presentazione di una nuova domanda Pertanto, può senz’altro presentare istanza nell’ambito del decreto flussi 2010.
3. SE HO DIFFICOLTA’ A COMPILARE ED INVIARE LA DOMANDA CON MODALITA’ TELEMATICA POSSO RIVOLGERMI AD UN PATRONATO? POSSO FAR PRESENTARE LA DOMANDA AD UN’ALTRA PERSONA AL MIO POSTO?
La domanda deve essere presentata effettuando una registrazione a nome del datore di lavoro sul sistema dedicato, disponibile sul sito del Ministero dell’Interno, pertanto, può essere compilata da qualunque persona sempre che abbia cura di registrare i dati del datore di lavoro. Comunque, il Ministero dell’Interno ha stipulato protocolli di intesa con tutte le principali sigle sindacali, con i patronati e associazioni che assistono i datori di lavoro nella compilazione e spedizione delle domande; pertanto, può rivolgersi ad un patronato che potrà assisterla nella procedura.
4. QUALI SONO I DOCUMENTI NECESSARI PER LA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA?
La domanda si invia telematicamente, quindi, non deve essere allegato alcun documento. La documentazione necessaria dovrà essere presentata al momento della convocazione presso lo sportello unico per il ritiro del nulla osta da parte del datore di lavoro, e sarà elencata nella lettera di convocazione. Comunque, allegati ai modelli di domanda, che saranno disponibili dal 17 gennaio per la compilazione, ci sono gli elenchi dei documenti necessari per la definizione della domanda stessa.
5. CON LA NUOVA PROCEDURA VALE COMUNQUE IL CRITERIO CRONOLOGICO DI PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE. NEL CASO LE DOMANDE VENGANO COMPILATE DA UN PATRONATO COME VERRA’ CERTIFICATO L’ORDINE?
Il sistema di compilazione della graduatoria sarà completamente automatico. Farà fede il momento in cui il sistema acquisisce la domanda, che potrebbe non coincidere con quello in cui si invia per i tempi di trasmissione legati alla rete internet ed ai singoli provider utilizzati dall’utente. La conferma della corretta ricezione indicherà, in chiaro, un numero identificativo di ricezione della domanda e l’orario in cui la domanda è stata ricevuta. Tutte le spedizioni (domande), comprese quelle generate con l’assistenza delle associazioni o dei patronati, verranno gestite automaticamente dal programma, singolarmente e non “a pacchetto”; l’eventuale spedizione di più domande con un unico invio verrà gestita come serie di singole spedizioni, secondo l’ordine fatto dal datore di lavoro, con la generazione di ricevute per ogni singola domanda.
6. A PARTIRE DA CHE ORA SI POTRA’ INVIARE LA DOMANDA?
La domanda potrà essere inviata dall’utente a partire dalle ore 8.00 del 31 gennaio per le istanze relative ai lavoratori delle nazionalità privilegiate indicate nell’art. 2 del decreto; a partire dalle ore 8 del 2 febbraio per le domande relative ai lavoratori domestici e di assistenza alla persona indicati nell’art. 3; a partire dalle ore 8.00 del 3 febbraio per tutti i restanti settori indicati negli artt. 4,5 e 6.
7. CHI HA UN DECRETO DI ESPULSIONE PUO’ ESSERE RICHIESTO DA UN DATORE DI LAVORO NELL’AMBITO DEL DECRETO FLUSSI 2010?
Lo straniero extracomunitario richiesto deve essere in regola con le leggi italiane. Il destinatario di un decreto di espulsione non può fare rientro in Italia per i successivi 10 anni, salvo che l’interessato non abbia ottenuto la speciale autorizzazione all’ingresso da parte del Ministero dell’interno ai sensi dell’art. 13 comma 13 del testo unico immigrazione.
8. L’ASSISTENZA DEI PATRONATI E DELLE ASSOCIAZIONI PER LA COMPILAZIONE DELLA DOMANDA E’ A TITOLO GRATUITO? QUALI SONO – SE CI SONO – I SERVIZI A PAGAMENTO?
Le procedure sono completamente gratuite. Le eventuali richieste di natura economica connesse al servizio prestato non dipendono dal Ministero dell’Interno.
9. PUO’ UNO STRANIERO CHE HA IL PERMESSO DI SOGGIORNO E IL REDDITO RICHIESTO ASSUMERE UN LAVORATORE EXTRACOMUNITARIO? E SE HA CHIESTO IL RINNOVO DEL PERMESSO DI SOGGIORNO E HA SOLO LA RICEVUTA PUO’ FARE LA RICHIESTA?
Lo straniero regolarmente soggiornante in Italia, può assumere un cittadino extracomunitario alla pari di un cittadino italiano. In caso di rinnovo del permesso di soggiorno in corso, è possibile presentare la domanda.
10. UN LAVORATORE EXTRACOMUNITARIO CHE HA IN CORSO UNA DOMANDA DI NULLA OSTA AL RICONGIUNGIMENTO FAMILIARE PUO’ ESSERE RICHIESTO ANCHE DA UN DATORE DI LAVORO NELL’AMBITO DEL DECRETO FLUSSI 2010?
La procedura di ricongiungimento non è soggetta a limiti di quote e una volta giunto in Italia lo straniero può essere assunto. Un datore di lavoro può presentare domanda di nulla osta all’assunzione anche per un cittadino stranero per il quale sia in corso una domanda di nulla osta al ricongiungimento familiare. Nel caso del decreto flussi l’accoglimento della domanda dipende dalla disponibilità di quote.
11. IL LIMITE DI 5 DOMANDE DI ASSUNZIONE PER DATORE DI LAVORO SI RIFERISCE A OGNI TIPOLOGIA DI CONTRATTO (AD ESEMPIO 5 BADANTI E NON DOMESTICI) OPPURE È UN TETTO MASSIMO COMPLESSIVO?
Il numero di 5 assunzioni per ogni datore di lavoro, costituisce il tetto massimo di moduli scaricabili per ogni utenza utilizzata a prescindere dalla tipologia di lavoro.
12. ABITO IN UN PAESE DI PROVINCIA DOVE NON C’È NESSUN PATRONATO: SIAMO DIVERSE FAMIGLIE E VORREMMO SAPERE SE CI POSSIAMO RIVOLGERE ALLO STUDIO DI UN CONSULENTE DEL LAVORO O DOBBIAMO PER FORZA RIVOLGERCI AD UN’ASSOCIAZIONE?
Un consulente del lavoro potrà assistere i propri clienti anche se non accreditato, utilizzando per la registrazione e la conseguente acquisizione dei moduli, l’e-mail del datore di lavoro.
13. QUALI TEMPI SONO IPOTIZZATI PER LA CONCLUSIONE DELLE PRATICHE DI ASSUNZIONE DEL DECRETO FLUSSI 2010?
La nuova procedura così come è strutturata, consentirà la definizione delle istanze nei tempi previsti dalla norma.
14. SE NON HO CAPITO MALE, ANCHE CON LA NUOVA PROCEDURA VALE IL CRITERIO CRONOLOGICO DI INVIO PER L’ASSEGNAZIONE DEI 98.080 POSTI DEL DECRETO FLUSSI 2010. COME VERRÀ CERTIFICATO L’ORARIO DI TRASMISSIONE TELEMATICA DAL SERVER DEL MINISTERO? CI SARÀ UNA GRADUATORIA UNICA NAZIONALE O PER PROVINCIA?
La conferma dell’avvenuta ricezione della domanda sarà visibile direttamente sull’applicativo di compilazione all’interno dell’area privata dell’utente. il sistema memorizzerà le domande nell’ordine in cui sono state ricevute per ciascuna provincia.
15. NELLA PROCEDURA PREVISTA NON CI SONO DOCUMENTI DA ALLEGARE. MA LA DOCUMENTAZIONE REDDITUALE E ALLOGGIATIVA QUANDO E COME DOVRÀ ESSERE DIMOSTRATA? NELLA DOMANDA BISOGNA INSERIRE IL CODICE A BARRE DELLA MARCA AMMISTRATIVA (DA 14,62 EURO). IN CASO DI SMARRIMENTO DELLA STESSA, CHE COSA SUCCEDE?
La procedura attuale non si differenzia da quella del decreto flussi 2007 per la quale sia la certificazione riguardante l’alloggio che il reddito veniva autocertificata. Qualora nel corso dell’iter procedurale si rendesse necessaria una verifica del reddito, potrà essere richiesta un’integrazione all’istanza. Per quel che riguarda il certificato di conformità alloggiativa dovrà essere presentata – al momento della presentazione delle parti allo Sportello Unico per la firma del contratto di soggiorno – la ricevuta attestante l’avvenuta richiesta dello stesso certificato presentata al Comune o alla ASL competente. Per quanto riguarda la marca da bollo, in caso di smarrimento, basterà presentarne un’altra.
16. IL DECRETO FLUSSI PREVEDE 30000 POSTI PER IL LAVORO DOMESTICO. NEL MIO CASO DEVO FARE RICHIESTA PER UN LAVORATORE DOMESTICO PROVENIENTE DA PAESE CON QUOTA RISERVATA. LA DOMANDA DI ASSUNZIONE DEVE ESSERE INVIATA RISPETTANDO LA PRIMA O LA SECONDA SCADENZA DALLA DATA DI PUBBLICAZIONE IN GAZZETTA DEL DECRETO FLUSSI? CONVIENE PRESENTARLE DUE VOLTE? MA COSÌ SI RISCHIA DI INGOLFARE IL SISTEMA…
Le istanze di assunzione relative a cittadini appartenenti a Paesi a cui sono state assegnate quote riservate dovranno essere presentate per qualunque tipologia di lavoro subordinato nel primo giorno utile per l’invio previsto dal decreto flussi. Non si dovrà, pertanto, presentare nuovamente l’istanza per lo stesso lavoratore nei giorni successivi.
17. QUAL È IL REDDITO FAMILIARE MINIMO RICHIESTO PER L’ASSUNZIONE DI UNA BADANTE? E PER UN LAVORATORE DOMESTICO?
La capacità economica è sussistente ogniqualvolta il richiedente possegga un reddito annuo, al netto dell’imposta, di importo almeno doppio rispetto all’ammontare della retribuzione annuale dovuta al lavoratore da assumere, aumentata dei connessi contributi. Il reddito minimo richiesto come necessario potrà risultare anche dal cumulo dei redditi dei parenti di primo grado anche non conviventi o, in mancanza, di altri soggetti tenuti legalmente all’assistenza sulla base di un’autocertificazione dei medesimi. Le norme relative alla verifica della congruità della capacità economica del datore di lavoro non si applicano al datore di lavoro affetto da patologie o handicap che ne limitano l’autosufficienza, il quale intende assumere uno straniero addetto alla sua assistenza.
18. SI RICHIEDE DI CONOSCERE QUANDO SARÀ DISPONIBILE IL SITO WEB RELATIVO ALLE DOMANDE ON LINE DI RICHIESTA DI NULLA OSTA AL LAVORO SUBORDINATO PREVISTE DAL DECRETO FLUSSI 2010.
Il sito web dedicato alla compilazione e seguente invio delle domande di assunzione per lavoro subordinato previste dal decreto flussi 2010 sarà disponibile per gli utenti dal 17 gennaio 2011. Solo da quel momento sarà possibile procedere alla registrazione sul sito per poter richiedere il modulo da compilare per il successivo invio della richiesta di nulla osta al lavoro.
19. SONO UN AVVOCATO VORREI CHIEDERE CONFERMA SULLA POSSIBILITÀ D’ISCRIVERMI IO STESSA SUL SITO WEB DEL SERVIZIO DI INOLTRO TELEMATICO DELLE ISTANZE DI NULLA OSTA AL LAVORO SUBORDINATO PER ASSISTERE I MIEI CLIENTI. E’ POSSIBILE?
No, la domanda deve essere presentata dal datore di lavoro, pertanto la registrazione deve avvenire a nome di quest’ultimo che potrà richiedere fino a 5 lavoratori con un’unica registrazione. La possibilità di presentare domande per terzi viene riservata alle Associazioni di Categoria, Sindacati e Patronati e consulenti del lavoro che hanno siglato Protocolli di intesa con il Ministero dell’Interno e il Ministero della Solidarietà Sociale riguardanti i procedimenti di competenza dello Sportello Unico per l’Immigrazione, per l’attività di informazione e assistenza del le istanze in materia di rilascio del nulla osta al lavoro.
20. E’ POSSIBILE REGISTRARSI NELLA PAGINA WEB DEL MINISTERO DELL’INTERNO IN UN INTERNET POINT E POI UNA VOLTA CHE UNO HA LA PASSWORD SCARICARE IL PROGRAMMA SU UN ALTRO COMPUTER?
Si è possibile registrarsi nella pagina WEB del Ministero dell’Interno in un Internet Point e, successivamente, in possesso di Utenza e Password scaricare il programma di invio su un altro computer”
. 21. DOVE POSSO VERIFICARE DALL’ESTERO L’ORA UFFICIALE DELL’ITALIA PER INVIARE LA MIA DOMANDA ESATTAMENTE ALLE OTTO DEL MATTINO?
Non è possibile inviare le domande di nulla osta al lavoro dall’estero poiché la domanda può essere presentata da un datore di lavoro italiano o straniero regolarmente soggiornante in Italia e con sede sociale in Italia.
22. PER CORTESIA POTETE DIRMI COSA SUCCEDE SE LA RICHIESTA DI ASSUNZIONE DELLO STESSO LAVORATORE STRANIERO (BADANTE) VIENE INVIATA ERRONEAMENTE DUE VOLTE?
Se viene inviata una stessa domanda per due volte il sistema rifiuta il secondo invio
23. E’ MIO PADRE CHE HA BISOGNO DI ASSUMERE UNA BADANTE, PERÒ ABITA IN UNA CITTÀ DIVERSA DALLA MIA E NON HA NÉ COMPUTER NÉ INTERNET. POSSO FARLO IO AL SUO POSTO? E COME DEVO REGISTRARE LA DOMANDA?
Può fare domanda per suo padre da qualunque città registrandosi con il nome del datore di lavoro, il sistema invierà la domanda allo Sportello Unico competente per il luogo dove avrà luogo la prestazione lavorativa.
24. UNA PERSONA CHE HA GIÀ UNA BADANTE PUÒ ASSUMERE UNA SECONDA BADANTE OPPURE COLF, ALLOGGIANDOLA SEMPRE IN CASA PROPRIA?
Una persona può assumere più di un lavoratore domestico ed alloggiarlo in casa propria purché in possesso di un reddito adeguato per effettuare tali assunzioni. Per quel che concerne l’alloggio lo stesso deve essere conforme ai parametri previsti dalla legge regionale per il numero di coloro che occupano lo stesso alloggio.
25. MIA MADRE È ATTUALMENTE INVALIDA AL 100%, PUÒ FUNGERE COME DATORE DI LAVORO O DEVO INCARICARMI IO DELL’ASSUNZIONE DELLA SUA BADANTE?
Sua madre può assumere personalmente la badante e poiché invalida al 100% non ha l’obbligo di dimostrare il reddito.
26. HO ALLE MIE DIPENDENZE UNA COLF CHE SVOLGE LA STESSA ATTIVITÀ ANCHE PER UNA MIA VICINA. IN TOTALE LA COLF RAGGIUNGE IL MINIMO STIPENDIALE RICHIESTO DAL DECRETO (CIRCA 400 EURO), MA COME POSSO REGOLARIZZARLA, SE I DATORI DI LAVORO SONO DUE?
La procedura in atto non è una regolarizzazione. La domanda di nulla osta all’assunzione nell’ambito del decreto flussi può essere presentata da un solo datore di lavoro. Una volta che la lavoratrice avrà fatto ingresso in Italia ed avrà presentato domanda di permesso di soggiorno potrà essere assunta anche da più datori di lavoro.
27. UNA STESSA PERSONA QUANTI DOMESTICI PUÒ ASSUMERE?
Non c’è un limite numerico, il datore deve però possedere un reddito adeguato all’assunzione di più domestici.
28. AVREI INTENZIONE DI ASSUMERE UNO STRANIERO IN ITALIA PER TURISMO È POSSIBILE FARLO?
Uno straniero che ha fatto ingresso in Italia per turismo non può svolgere attività lavorativa e alla scadenza dei tre mesi deve lasciare il territorio nazionale, di conseguenza l’assunzione deve avvenire seguendo la procedura prevista dal decreto flussi 2010 e lo straniero dovrà rientrare in Italia con uno specifico visto per lavoro subordinato.
29. COSA SUCCEDE SE PER SBAGLIO UNA DOMANDA DI NULLAOSTA -NELL’AMBITO DEL DECRETO FLUSSI 2010- VIENE INVIATA QUALCHE SECONDO PRIMA DELLE ORE 8.00 DEL GIORNO PREFISSATO
La domanda non viene accettata dal server. L’utente riceve un messaggio nella finestra di invio che gli comunica che la domanda è stata respinta perchè i termini non sono ancora aperti. La domanda non viene cancellata e può essere reinviata dall’utente selezionando di nuovo il bottone invia all’orario corretto e stabilito dal decreto.
30. QUAL’È L’ORA DI RIFERIMENTO? QUELLA FORNITA DAL TELEVIDEO RAI, DALL’ISTITUTO GALILEO, DAL CNR, ENEA, ISITUTI DI FISICA, ECC?
Il sistema è sincronizzato con il time server dell’ I.E.N. Galileo Ferraris di Torino.
31. IL DECRETO FLUSSI 2010 PREVEDE UNO STIPENDIO MINIMO E UNA DURATA DEL CONTRATTO DI LAVORO OBBLIGATORIO PER UNA BADANTE?
Per assumere dall’estero un collaboratore domestico (come per l’assunzione di qualsiasi lavoratore subordinato) è necessario garantire un orario di lavoro non inferiore alle 20 ore settimanali, e la retribuzione deve essere conforme a quanto previsto dal contratto collettivo nazionale e comunque non inferiore al minimo previsto per l’assegno sociale (euro 417.30) . L’assunzione può avvenire sia a tempo determinato che indeterminato.
32. VORREI SAPERE SE È POSSIBILE INVIARE PIÙ DI UNA DOMANDA PER LO STESSO LAVORATORE UTILIZZANDO COMPUTER DIVERSI E SE QUESTO AUMENTA LA POSSIBILITÀ DI UTILE INSERIMENTO NELLA GRADUATORIA
Il sistema elimina automaticamente tutte le domande, dopo la prima, riferite allo stesso datore di lavoro ed allo stesso lavoratore. Tale procedura, quindi, non aumenterebbe le possibilità di accettazione.
33. NEL CASO DI DOMANDE SPEDITE DA UN’ASSOCIAZIONE LE DOMANDE INVIATE CON UN UNICO PACCHETTO VERRANNO’ ACQUISITE SECONDO L’ORDINE DI COMPILAZIONE DELLA DOMANDA?
Gli invii anche quelli cumulativi vengono gestiti dal programma in maniera singola e non a pacchetto. Ogni "pacchetto" predisposto da ogni singolo utente dell’associazione, patronato etc verrà aperto e le domande verranno acquisite dal sistema mescolandosi insieme alle altre inviate da tutti gli altri utenti, mantenendo, però, l’ordine con cui si è proceduto alla compilazione delle domande. Si intende per compilazione delle domande il momento in cui viene richiesto e salvato per la prima volta il modulo.
fonte: www.interno.it
