MINISTERO DELL’INTERNO DECRETO 10 agosto 2016. Modalita’ di accesso da parte degli enti locali ai finanziamenti del Fondo nazionale per le politiche ed i servizi dell’asilo per la predisposizione dei servizi di accoglienza per i richiedenti e i beneficiari di protezione internazionale e per i titolari del permesso umanitario, nonche’ approvazione delle linee guida per il funzionamento del Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati (SPRAR). (16A06366) (GU n.200 del 27-8-2016)

Il MINISTRO DELL’INTERNO

Visto l’art. 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,

convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,

citato, che prevede la partecipazione degli enti locali per la

prestazione di servizi finalizzati all’accoglienza dei richiedenti

asilo e dei titolari di protezione internazionale o di permesso

umanitario, nell’ambito del Sistema di protezione per richiedenti

asilo e rifugiati (SPRAR);

Visto l’art. 1-septies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,

convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,

citato, che ha istituito il Fondo nazionale per le politiche e i

servizi dell’asilo per il finanziamento delle attivita’ e degli

interventi di cui all’art. 1-sexies del medesimo decreto-legge;

Visto il decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25 e successive

modifiche, recante «Attuazione della direttiva 2005/85/UE recante

norme minime per le procedure applicate negli Stati membri ai fini

del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato»;

Visto il decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142 «Attuazione

della direttiva 2013/33/UE/ recante norme relative all’accoglienza

dei richiedenti protezione internazionale, nonche’ della direttiva

2013/32/UE/, recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e

della revoca dello status di protezione internazionale», ed in

particolare gli articoli 14 e 19, rispettivamente sul sistema di

accoglienza territoriale dei richiedenti asilo e sull’accoglienza dei

i minori stranieri non accompagnati;

Visto l’art. 14, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2015,

n. 142, citato, sul sistema di accoglienza territoriale, che demanda

ad un decreto del Ministro dell’interno la determinazione delle

modalita’ di presentazione da parte degli enti locali di cui all’art.

1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con

modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, delle domande di

contributo a valere sul Fondo nazionale per le politiche ed i servizi

dell’asilo di cui all’art. 1-septies del medesimo decreto-legge,

anche in deroga al limita dell’80% di cui al comma 2 dell’art.

1-sexies citato, nonche’ l’individuazione delle linee guida per la

predisposizione dei servizi di accoglienza da assicurare da parte

degli enti locali;

Visto il decreto del Ministro dell’interno in data 7 agosto 2015,

comunicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 233

del 7 ottobre 2015, con cui e’ stato indetto un avviso per la

presentazione di progetti di accoglienza con scadenza nell’anno 2017;

Visti i decreti del Ministro dell’interno in data 27 aprile 2015,

pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 118

del 23 maggio 2015, ed in data 30 luglio 2013, pubblicato nella

Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 207 del 4 settembre

2013, con cui sono stati indetti gli avvisi per la presentazione di

progetti di accoglienza, entrambi con scadenza nell’anno 2016;

Ravvisata l’esigenza di favorire la rete degli enti locali che

erogano i servizi di accoglienza in favore dei richiedenti e titolari

di protezione internazionale o umanitaria, anche attraverso la

maggiore stabilita’ di progetti gia’ avviati, nonche’ la

semplificazione del procedimento di accesso ai finanziamenti;

Ritenuto di dover adeguare le linee guida per la presentazione dei

progetti di accoglienza e per l’accesso ai finanziamenti del Fondo

nazionale per le politiche ed i servi dell’asilo in precedenza

emanate, in modo da renderle conformi alle previsioni del presente

decreto;

Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui all’art. 8

del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, espresso nella seduta

del 3 agosto 2016;

Decreta:

Art. 1

Oggetto

1. Il presente decreto ha per oggetto le modalita’ di accesso da

parte degli enti locali ai finanziamenti del Fondo nazionale per le

politiche ed i servizi dell’asilo, di cui all’art. 1-septies del

decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con

modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, per la

predisposizione dei servizi di accoglienza per i richiedenti e i

beneficiari di protezione internazionale e per i titolari del

permesso umanitario previsto dall’art. 32, comma 3, del decreto

legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, nonche’ l’approvazione delle

linee guida per il funzionamento del Sistema di protezione per

richiedenti asilo e rifugiati (SPRAR) di cui all’art. 1-sexies del

medesimo decreto-legge.

Art. 2

Accesso ai finanziamenti

1. Per l’accesso ai finanziamenti del Fondo nazionale per le

politiche ed i servizi dell’asilo di cui all’art. 1-septies del

decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con

modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, gli enti locali

di cui all’art. 1-sexies del medesimo decreto-legge presentano entro

il 31 dicembre di ogni anno domanda di contributo recante le proposte

progettuali relative all’attivazione dei servizi di accoglienza al

Dipartimento per le liberta’ civili e l’immigrazione. Le proposte

progettuali hanno durata triennale, sono valutate dalla commissione

di cui al comma 2 e, ove ammissibili, sono inserite in apposite

graduatorie predisposte periodicamente, secondo le linee guida di cui

all’art. 3.

2. Presso il Dipartimento per le liberta’ civili e l’immigrazione

e’ istituita, con provvedimento del capo Dipartimento per le liberta’

civili e l’immigrazione, la commissione per la valutazione delle

proposte progettuali di cui al comma 1 e per l’autorizzazione alla

prosecuzione dei progetti di cui al comma 3, composta dal Direttore

centrale dei servizi per l’immigrazione e l’asilo del medesimo

Dipartimento, con funzioni di presidente, da un dirigente di II

fascia in servizio presso il Ministero dell’interno, da un

rappresentante dell’Associazione nazionale comuni italiani (ANCI), da

un rappresentante dell’Unione delle province d’Italia (UPI), un

rappresentante dell’Alto commissariato delle Nazioni unite per i

rifugiati (ACNUR) e da un rappresentante delle regioni.

Per il presidente ed ogni componente sono nominati uno piu’

supplenti. Le funzioni di segreteria sono assicurate dal personale in

servizio presso il Dipartimento per le liberta’ civili e

l’immigrazione. Nella valutazione delle proposte la commissione si

attiene alle indicazioni contenute nelle linee guida emanate dal

Ministro dell’interno ai sensi dell’art. 3. La partecipazione alle

sedute della commissione e’ a titolo gratuito e non comporta la

corresponsione di gettoni di presenza, indennita’, rimborsi spese o

compensi di qualsiasi natura. Per le attivita’ connesse alla

valutazione delle domande, la commissione si avvale del supporto

tecnico del Servizio centrale di cui all’art. 1-sexies del

decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con

modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39.

3. L’ente locale che ha presentato un progetto ammesso al

finanziamento del Fondo nazionale per le politiche ed i servizi

dell’asilo, entro sei mesi dalla scadenza della durata del progetto,

puo’ fare domanda al Ministero dell’interno – Dipartimento per le

liberta’ civili e l’immigrazione, per la prosecuzione delle attivita’

nel triennio successivo. Il progetto e’ ammesso al finanziamento

secondo le modalita’ indicate nelle linee guida di cui all’art. 3,

salva la revoca dello stesso disposta ai sensi delle medesime linee

guida.

4. Per i progetti inseriti nelle graduatorie di cui al comma 1 e

per quelli autorizzati alla prosecuzione per il triennio successivo

ai sensi del comma 3, il Ministro dell’interno con proprio decreto

procede, in relazione alle esigenze di accoglienza, all’assegnazione

delle risorse disponibili del Fondo nazionale per le politiche ed i

servizi dell’asilo, anche in deroga al limite dell’80% previsto

dall’art. 1-sexies, comma 2, del decreto-legge 30 dicembre 1989, n.

416. Il decreto di ripartizione delle risorse e’ pubblicato sul sito

internet del Ministero dell’interno con valore di notifica a tutti

gli effetti di legge anche al fine del termine per l’attivazione dei

servizi di accoglienza.

Art. 3

Approvazione delle linee guida

1. Sono approvate le linee guida per il funzionamento del Sistema

di protezione per richiedenti asilo e rifugiati (SPRAR), di cui

all’art. 1, riportate nell’allegato al presente decreto, di cui

costituiscono parte integrante e sostanziale, recanti le modalita’ di

redazione e trasmissione delle proposte progettuali, i criteri per la

formazione delle graduatorie di cui all’art. 2, per l’ammissione alla

prosecuzione dei progetti in scadenza, per la determinazione del

sostegno finanziario, nonche’ l’individuazione dei servizi da

assicurare e la previsione di eventuali sanzioni per la violazione

delle prescrizioni sui servizi di accoglienza.

Art. 4

Disposizione transitoria

1. In sede di prima attuazione del presente decreto gli enti locali

di cui all’art. 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,

convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,

che hanno presentato progetti di accoglienza finanziati a valere sul

Fondo nazionale per le politiche ed i servizi dell’asilo con scadenza

nell’anno 2016 , di cui al decreto ministeriale 30 luglio 2013 ed al

decreto ministeriale 27 aprile 2015, e quelli con scadenza 2017, di

cui al decreto ministeriale 7 agosto 2015, sono autorizzati alla

prosecuzione del progetto per il triennio successivo, previa domanda

da presentare al Dipartimento per le liberta’ civili e

l’immigrazione, rispettivamente entro il 30 ottobre 2016 ed il 30

settembre 2017, salva la revoca del progetto disposta dalla

Commissione di cui all’art. 2, comma 2, sulla base delle previsioni

delle linee guida. Il Ministro dell’interno con proprio decreto

procede all’assegnazione delle risorse disponibili del Fondo

nazionale per le politiche ed i servizi dell’asilo, anche in deroga

al limite dell’80% previsto dall’art. 1-sexies, comma 2, del

decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416. Il decreto di ripartizione

delle risorse e’ pubblicato sul sito internet del Ministero

dell’interno con valore di notifica a tutti gli effetti di legge

anche al fine del termine per l’attivazione dei servizi di

accoglienza.

Il presente decreto sara’ sottoposto agli organi di controllo e

pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 10 agosto 2016

Il Ministro: Alfano

Registrato alla Corte dei conti il 19 agosto 2016

Ufficio controllo atti Ministeri interno e difesa, reg.ne prev. n.

1579

Allegato

LINEE GUIDA PER IL FUNZIONAMENTO DEL SISTEMA

DI PROTEZIONE PER I RICHIEDENTI ASILO E RIFUGIATI

Parte I – Linee guida per la presentazione delle domande di

accesso al Fondo nazionale per le politiche e i servizio dell’asilo

Capo I – Criteri per la presentazione della domanda di accesso al

finanziamento del Fondo nazionale per le politiche e i servizio

dell’asilo

Capo II – Criteri di presentazione delle domande di prosecuzione

ai sensi dell’art. 2, comma 3, e dell’art. 4 del decreto

Capo III – Disposizioni generali

Capo IV – Criteri per il cofinanziamento

Parte II – Linee guida per i servizi di accoglienza integrata

nello SPRAR

Art. 1.

Oggetto

1. Le presenti linee guida sono emanate ai sensi dell’art. 3 del

decreto del Ministro di cui costituiscono parte integrante.

Art. 2.

Definizioni

Ai fini delle presenti linee guida si intende per:

a) «Capo Dipartimento»: il Capo Dipartimento per le liberta’

civili e l’immigrazione;

b) «Commissione»: la Commissione di cui all’art. 2, comma 2, del

decreto che approva le presenti linee guida;

c) «Domanda»: l’istanza presentata dall’ente locale per l’accesso

al contributo del FNPSA o per la prosecuzione dell’attivita’;

d) «Decreto»: decreto ministeriale di approvazione delle presenti

linee guida;

e) «Dipartimento»: il Dipartimento per le liberta’ civili e

l’immigrazione del Ministero dell’interno;

f) «Direzione centrale»: la Direzione centrale dei servizi civili

per l’immigrazione e l’asilo;

g) «Enti locali»: gli enti di cui all’art. 2 del decreto

legislativo 18 agosto 2000, n. 267;

h) «Firma elettronica»: firma elettronica ottenuta attraverso una

procedura informatica che garantisce la connessione univoca al

firmatario, creata con mezzi sui quali il firmatario puo’ conservare

un controllo esclusivo e collegata ai dati ai quali si riferisce in

modo da consentire di rilevare se i dati stessi siano stati

successivamente modificati, che sia basata su un certificato

qualificato e realizzata mediante un dispositivo sicuro per la

creazione della firma;

i) «Firma digitale»: particolare tipo di firma elettronica

qualificata, basata su un sistema di chiavi asimmetriche a coppia,

una pubblica e una privata, che consente al titolare tramite la

chiave privata e al destinatario tramite la chiave pubblica,

rispettivamente, di rendere manifesta e di verificare la provenienza

e l’integrita’ di un documento informatico o di un insieme di

documenti informatici. Ai fini del presente avviso, per firma

digitale si fa riferimento alla firma, in formato pcks#7, le cui

modalita’ di rilascio, uso e verifica sono stabilite dalla normativa

italiana vigente;

j) «Fondo/FNPSA»: il Fondo nazionale per le politiche e i servizi

dell’asilo istituito con l’art. 1-septies del decreto-legge 30

dicembre 1989, n. 416, convertito dalla legge 28 febbraio 1990, n.

39;

k) «SPRAR»: Sistema di protezione per richiedenti asilo e

rifugiati di cui all’art. 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre

1989, n. 416, convertito dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39;

l) «Servizio centrale»: istituito ai sensi dell’art. 1-sexies del

decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito dalla legge 28

febbraio 1990, n. 39 e affidato con convenzione ad ANCI (Associazione

nazionale dei comuni italiani);

m) «Manuale SPRAR»: Manuale operativo per l’attivazione e la

gestione di servizi di accoglienza e integrazione per richiedenti e

titolari di protezione internazionale;

n) «Manuale unico per la rendicontazione SPRAR»: criteri per la

rendicontazione dei contributi erogati dal Ministero dell’interno in

favore degli enti locali inseriti nella rete SPRAR, ai sensi

dell’art. 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,

convertito dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39;

o) «Posta elettronica certificata»: tecnologia che consente

l’invio di documenti informatici per via telematica ai sensi degli

articoli 6 e 48 del Codice dell’amministrazione digitale di cui al

decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, con gli effetti di cui

all’art. 16-bis, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185;

p) «Piano finanziario preventivo/PFP»: il piano previsionale

delle spese da sostenere annualmente per il progetto, formulato sul

modello apposito e da allegare obbligatoriamente alla domanda.

Parte I

LINEE GUIDA PER LA PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE DI ACCESSO AL FONDO NAZIONALE PER LE POLITICHE E I SERVIZI DELL’ASILO

Art. 3.

Servizi di accoglienza

1. I servizi di accoglienza integrata del Sistema di protezione

per richiedenti asilo e rifugiati – SPRAR, sono prestati nel rispetto

delle presenti linee guida.

2. Gli enti locali proponenti richiedono un contributo per la

realizzazione di interventi di accoglienza integrata dello SPRAR in

favore dei seguenti destinatari:

a) titolari di protezione internazionale ed altresi’ richiedenti

protezione internazionale, nonche’ titolari di permesso umanitario di

cui all’art. 32, comma 3, del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n.

25, singoli o con il rispettivo nucleo familiare;

b) titolari di protezione internazionale ed altresi’ richiedenti

protezione internazionale, , nonche’ titolari di permesso umanitario

di cui all’art. 32, comma 3, del decreto legislativo 28 gennaio 2008,

n. 25, con necessita’ di assistenza sanitaria, sociale e domiciliare,

specialistica e/o prolungata o con disagio mentale e/o psicologico;

c) minori stranieri non accompagnati/msna. I servizi di

accoglienza per i minori stranieri non accompagnati possono prevedere

l’accoglienza anche in strutture appositamente dedicate, per coloro i

quali, avendo compiuto i 18 anni di eta’, restano in accoglienza nei

tempi e con le modalita’ previste nella parte II delle presenti linee

guida.

3. Le modalita’ di presentazione della domanda di accesso e della

domanda di prosecuzione del progetto con le risorse del Fondo sono

indicate nei capi seguenti.

Capo I

Criteri per la presentazione della domanda di accesso al finanziamento del Fondo nazionale per le politiche ed i servizi dell’asilo

Art. 4.

Presentazione della domanda

1. Gli enti locali di cui all’art. 2, comma 1, del decreto

presentano domanda di finanziamento per i servizi di accoglienza

integrata di cui all’art. 3 delle presenti linee guida, secondo il

modello di domanda e i relativi modelli predisposti dal Dipartimento,

pubblicati sui siti del Dipartimento e dello SPRAR.

2. Ogni ente locale, in forma singola o associata, puo’

presentare una sola domanda di contributo per ciascuna tipologia di

destinatari indicati nell’art. 3 delle presenti linee guida. Nel caso

di presentazione di piu’ domande da parte del medesimo soggetto, per

la medesima tipologia, e’ ammessa alla valutazione quella pervenuta

per prima.

3. Le domande pervenute entro il 30 settembre di ciascun anno

possono essere esaminate ai fini della pubblicazione delle

graduatorie per l’ammissione al finanziamento con decorrenza dal 1°

gennaio dell’anno successivo; le domande pervenute entro il 31 marzo

di ciascun anno possono essere esaminate ai fini della pubblicazione

delle graduatorie per l’ammissione al finanziamento con decorrenza

dal 1° luglio successivo.

4. Le domande presentate ai sensi dell’art. 4, relative ai

progetti con scadenza nell’anno 2016, possono essere presentate entro

il 30 ottobre 2016.

Art. 5.

Durata degli interventi

1. La durata degli interventi di accoglienza integrata e’

triennale e decorre dalla pubblicazione del decreto del ministro di

cui all’art. 2, comma 4, del decreto.

2. Il contributo, secondo i principi della contabilita’ generale

dello Stato, viene assegnato distintamente per ciascun anno di

durata.

Art. 6.

Enti attuatori

1. Per la realizzazione dei servizi di accoglienza integrata

indicati dalle presenti linee guida l’ente locale proponente puo’

avvalersi di uno o piu’ enti attuatori, secondo quanto indicato al

capo III.

Art. 7.

Capacita’ ricettiva dei servizi di accoglienza

1. I servizi di accoglienza per ciascuna tipologia di destinatari

di cui all’art. 3 assicurano una disponibilita’ non inferiore a dieci

posti. La capacita’ recettiva in ciascuna struttura di accoglienza

non puo’, di norma, superare i sessanta posti e, in ogni caso, deve

evitare eccessive concentrazioni.

2. All’assegnazione dei posti provvede direttamente la Direzione

centrale, tramite il Servizio centrale, che li puo’ eventualmente

destinare a beneficiari con caratteristiche diverse rispetto a quelle

indicate. Gli enti locali che presentano domanda di contributo

possono destinare una percentuale non superiore al 30 per cento dei

posti complessivi disponibili per l’accoglienza delle persone

presenti sul proprio territorio appartenenti alle categorie di cui

all’art. 3 delle presenti linee guida, previo nulla osta del Servizio

centrale.

Art. 8.

Domanda di accesso al finanziamento

1. A pena di inammissibilita’, la domanda di accesso al

finanziamento e’ presentata esclusivamente mediante accesso al sito

internet predisposto dal Dipartimento liberta’ civili e immigrazione

(https://fnasilo.dlci.interno.it), compilando i modelli di cui al

successivo comma 4.

2. Non sono ammessi invii cartacei della domanda di contributo e

della documentazione allegata, ne’ altre forme di presentazione.

3. Con la presentazione della domanda l’ente proponente si

impegna al rispetto di quanto previsto nelle presenti linee guida.

4. Ai fini della presentazione della domanda e’ richiesta la

seguente documentazione:

a) domanda di contributo firmata digitalmente dal legale

rappresentante (o da persona munita di comprovati poteri di firma)

dell’ente locale (modello A);

b) piano finanziario preventivo e relativa relazione di

cofinanziamento redatti ai sensi di quanto previsto nei capi III e IV

delle presenti linee guida (modello C);

c) relazione di cofinanziamento, redatta in conformita’ a quanto

previsto nel capo IV delle presenti linee guida;

d) scheda/e descrittiva della struttura/e, corredata/e: da

planimetria, almeno 5 fotografie (esterno; camera; servizio igienico;

sala comune; cucina) (modello B);

e) relazione dell’ufficio tecnico comunale, o da questi

asseverata qualora prodotta da soggetto privato, per ogni unita’

immobiliare indicata nella domanda. In caso di comprovati motivi che

impediscono la produzione del documento tecnico al momento della

presentazione della domanda, l’ente locale aggiudicatario del

finanziamento deve provvedervi entro trenta giorni dalla data di

pubblicazione del decreto del ministro di cui all’art. 2, comma 4,

del decreto. Per le strutture destinate all’accoglienza dei msna deve

essere prodotta autorizzazione al funzionamento/accreditamento in

base alla normativa regionale e nazionale laddove non sussista ancora

un recepimento regionale del decreto del Presidente del Consiglio dei

ministri 21 maggio 2001, n. 308, recante «requisiti minimi

strutturali per l’autorizzazione all’esercizio dei servizi e delle

strutture a ciclo residenziale e semi residenziale a norma dell’art.

11 della legge 8 novembre 2000, n. 328»;

f) dichiarazione sostitutiva di atto notorio attestante

l’idoneita’ delle strutture (modello B1);

g) dichiarazione sostitutiva di atto notorio riguardante la

sussistenza dei requisiti richiesti per l’ente attuatore (modello

B2);

h) lettere di adesione di eventuali enti locali non appartenenti

all’ente proponente di cui all’art. 4 delle presenti linee guida che

offrono servizi a favore del progetto o sul cui territorio insistono

le strutture di accoglienza.

Art. 9.

Modalita’ di presentazione della domanda

1. Per l’accesso al sito internet

(https://fnasilo.dlci.interno.it) predisposto dal Dipartimento

liberta’ civili e immigrazione ai fini della presentazione della

domanda di finanziamento, i soggetti proponenti debbono uniformarsi

ai seguenti requisiti tecnici di partecipazione:

a) Posta elettronica certificata: al fine di utilizzare un

sistema di posta elettronica con valenza legale attestante l’invio e

la consegna di documenti informatici, i soggetti proponenti hanno

l’obbligo di dotarsi nell’ambito della partecipazione al presente

avviso pubblico di una casella di Posta elettronica certificata –

PEC. Al fine dell’attivazione della PEC, il richiedente deve fare

richiesta a un gestore autorizzato al rilascio della stessa;

b) Firma digitale: al fine di permettere l’identificazione in

modo certo dei firmatari delle domande di contributo, e’ richiesto

che i firmatari stessi (legali rappresentanti degli enti richiedenti

o loro delegati) si dotino di firma digitale. Al fine di ottenere il

rilascio della firma digitale, la persona interessata deve farne

richiesta al gestore autorizzato.

2. Per l’utilizzo del sito internet

(https://fnasilo.dlci.interno.it) predisposto dal Ministero

dell’interno, i soggetti proponenti debbono preliminarmente

registrarsi allo stesso. A tal fine, e’ necessario disporre di una

casella di posta elettronica certificata e della firma digitale. La

procedura di registrazione al sito e’ completamente on line.

3. Usando le credenziali (login e password) fornite in fase di

registrazione, i soggetti proponenti registrati accedono ad un’area

riservata nella quale potranno:

a) compilare i modelli della documentazione indicata nell’art. 8;

b) caricare tutti i modelli richiesti in formato elettronico; i

tipi di allegati accettati sono: .doc, .docx, .xls, .xlsx, .pdf,

.p7m, .tif, .jpg, .txt , .odt, .ods, .rtf. Si sottolinea la

necessita’ che tutti gli allegati forniti, in particolare quelli

prodotti tramite scanner siano completi e leggibili in tutte le loro

parti;

c) generare il file, in formato pdf, contenente la domanda di

contributo, comprensivo dei suindicati modelli da scaricare e firmare

digitalmente;

d) caricare il file «domanda di contributo» (con estensione .pdf

o .p7m) firmato digitalmente e inviare la domanda.

4. L’avvenuto positivo invio della domanda viene attestato

esclusivamente da una ricevuta inviata automaticamente dal sistema

informatico all’indirizzo di posta elettronica certificata indicata

dal soggetto proponente in fase di registrazione. La data e l’ora di

invio del messaggio di posta elettronica certificata di ricevuta

faranno fede quale istante di inoltro della domanda

all’amministrazione ai fini del riscontro del rispetto del termine.

In subordine fara’ comunque fede l’orario di ricezione riportato nel

sistema informatico.

Art. 10.

Cause di inammissibilita’

1. Sono inammissibili:

a) le domande presentate da soggetti, in forma singola o

associata, diversi da quelli indicati dall’art. 4 delle presenti

linee guida;

b) le domande prive di firma digitale o sottoscritte con firme

digitali difformi da quelle definite all’art. 10, comma 1, lettera

b), delle presenti linee guida;

c) le domande presentate secondo modalita’ differenti da quelle

indicate all’art. 10 delle presenti linee guida o redatte su

formulari non conformi ai modelli predisposti dal Dipartimento;

d) una seconda domanda di contributo per la medesima tipologia di

destinatari dei servizi di accoglienza presentata da un ente locale,

anche se in forma associata.

Art. 11.

Cause di esclusione

1. Sono escluse dalla valutazione le domande di contributo:

a) che non prevedono l’attuazione di servizi di accoglienza

integrata indicati dalle presenti linee guida e/o rivolti a tipologie

di destinatari diverse da quelle previste dalla medesime linee guida;

b) rispetto alle quali l’ente locale proponente non abbia

prodotto i chiarimenti e le integrazioni richieste dalla Commissione

entro il termine perentorio indicato nella richiesta.

2. Sono escluse dal finanziamento, salvo differimento concesso

dalla Direzione centrale, sentito il Servizio centrale, le domande di

contributo:

a) i cui relativi servizi non siano attivati entro quarantacinque

giorni dalla data di pubblicazione del decreto del ministro di cui

all’art. 2 del decreto;

b) per i progetti autorizzati ai lavori di adeguamento delle

strutture che non vengono ultimati entro i sessanta giorni successivi

alla pubblicazione del decreto del Ministro di cui all’art. 2 del

decreto.

Art. 12.

Punteggi per la formazione delle graduatorie

1. La Commissione elabora le graduatorie di cui all’art. 17 in

base ai seguenti criteri e sub-criteri:

Parte di provvedimento in formato grafico

2. Per i progetti presentati dagli enti locali siti in regioni

con un basso numero di progetti attivi la Commissione puo’ attribuire

un punteggio aggiuntivo da 1 a 10 secondo parametri predeterminati

dalla stessa Commissione sulla base della percentuale di

partecipazione degli enti locali allo SPRAR in ambito regionale.

3. In caso di parita’ di punteggio, precede in graduatoria l’ente

locale che ha presentato per primo la domanda.

Art. 13.

Modalita’ e limiti di assegnazione del finanziamento

1. I progetti ritenuti ammissibili dalla Commissione sono

finanziati nel caso in cui abbiano totalizzato almeno 60 punti, sulla

base dei criteri indicati all’art. 12 delle presenti linee guida.

2. Gli enti locali di cui al comma 1 sono finanziati

progressivamente in base alla disponibilita’ finanziaria, a

scorrimento secondo l’ordine di graduatoria; laddove vi siano enti

locali ammessi ma non finanziati per indisponibilita’ di risorse del

Fondo si tiene conto della maggiore anzianita’ di pubblicazione della

graduatoria.

Capo II

Criteri di presentazione delle domande di prosecuzione ai sensi dell’art. 2, comma 3, e dell’art. 4 del decreto

Art. 14.

Domanda di prosecuzione

1. Gli enti locali di cui all’art. 2, comma 3, del decreto

presentano domanda di prosecuzione per ciascun progetto di cui sono

titolari, secondo il modello di domanda e i relativi modelli allegati

resi disponibili sui siti del Dipartimento e dello SPRAR. La domanda

e’ firmata elettronicamente dal legale rappresentante dell’ente

titolare e presentata entro e non oltre i sei mesi precedenti la

scadenza del finanziamento triennale.

2. Con la domanda si chiede la prosecuzione del progetto gia’

attivo e si allega il relativo piano finanziario preventivo redatto

secondo il modello disponibile sui siti del Dipartimento e dello

SPRAR che tiene conto:

a) della necessita’ di mantenere invariato il numero dei posti

autorizzati ed attivi ed il costo complessivo del progetto;

b) della entita’ in termini percentuali del contributo,

riconosciuto a valere sul FNPSA, di cui ai capi III e IV delle

presenti linee guida;

c) del mantenimento del coefficiente del personale, come

autorizzato per il triennio precedente.

3. Gli enti locali di cui all’art. 4 del decreto, nel presentare

domanda di prosecuzione tengono conto di quanto previsto dal

precedente comma 2 nonche’:

a) della possibilita’ di comprendere nel Piano finanziario

preventivo i posti aggiuntivi attivi e autorizzati. A tal fine il

costo complessivo del progetto deve comprendere il costo ammesso al

finanziamento, cui si aggiunge il costo annuale dei posti aggiuntivi

autorizzati;

b) della necessita’ di allocare risorse pari ad almeno il 7% del

costo complessivo nella voce del PFP «I – Spese per l’integrazione».

Tale percentuale non puo’ comprendere l’eventuale cofinanziamento;

c) della necessita’ che ciascun ente locale si avvalga di un

Revisore indipendente ai sensi del capo III delle presenti linee

guida.

4. Gli enti locali non autorizzati alla prosecuzione del progetto

possono presentare nuova domanda ai sensi del capo I delle presenti

linee guida.

Art. 15.

Modalita’ di presentazione della domanda

1. La domanda di prosecuzione deve essere presentata

esclusivamente tramite il sito internet

(https://fnasilo.dlci.interno.it) predisposto dal Dipartimento

liberta’ civili e immigrazione con le modalita’ indicate nel

precedente art. 9 compilando e inviando i modelli richiesti per la

specifica procedura:

a) domanda firmata digitalmente dal legale rappresentante (o da

persona munita di comprovati poteri di firma) dell’ente locale

(modello D);

b) piano finanziario preventivo e relativa relazione di

cofinanziamento redatti ai sensi di quanto previsto nei capi III e IV

delle presenti linee guida (modello C);

c) relazione di cofinanziamento, redatta in conformita’ a quanto

previsto nel capo IV delle presenti linee guida.

Capo III

Disposizioni generali

Art. 16.

Commissione per la valutazione

e verifica delle proposte progettuali

1. La Commissione di cui all’art. 2, comma 2, del decreto puo’,

per comprovate esigenze dettate dal numero di enti locali

interessati, attivare una o piu’ sottocommissioni composte dai

componenti supplenti nominati ai sensi del medesimo art. 2.

2. La Commissione e’ validamente costituita con la maggioranza

dei componenti e delibera a maggioranza dei presenti; in caso di

parita’ prevale il voto del presidente.

3. La Commissione, nel corso della valutazione, puo’ chiedere

chiarimenti in relazione alla documentazione presentata e/o

integrazioni documentali. Le richieste sono effettuate esclusivamente

tramite Posta elettronica certificata all’indirizzo PEC indicato

dall’ente locale al momento della presentazione della domanda.

4. Nel caso in cui le risorse del Fondo subiscono una riduzione

finanziaria o mutano le esigenze in termini di accoglienza, il

contributo viene ridotto, da parte della Commissione tramite

riduzione di posti, in misura proporzionale a tutti i progetti.

Art. 17.

Valutazione delle proposte progettuali di cui al capo I

1. La Commissione puo’ chiedere variazioni della capacita’

ricettiva in base alle risorse finanziarie disponibili e/o alle

necessita’ di accoglienza nazionali e/o alle caratteristiche del

territorio di riferimento nonche’ delle strutture di accoglienza.

2. La Commissione puo’ stabilire il costo massimo di progetto,

fissato in base alla totalita’ delle domande pervenute e/o chiedere

rimodulazioni del progetto e del relativo piano finanziario; si

riserva altresi’ di acquisire elementi quali-quantitativi di contesto

al fine di stabilire i parametri del costo massimo del progetto,

determinato sulla base dei principi amministrativi di coerenza,

economicita’ e efficienza dei servizi dedicati, nonche’ sulla

specificita’ dei servizi.

3. All’esito dell’esame delle domande presentate ai sensi

dell’art. 2, comma 1, del decreto la Commissione assegna i punteggi

in relazione alle singole categorie di destinatari di cui all’art. 3,

comma 2, delle presenti linee guida e forma con cadenza semestrale le

relative graduatorie ai fini della emanazione del decreto di cui 2,

comma 4.

Art. 18.

Verifica delle domande di prosecuzione di cui al capo II

1. Ai fini della autorizzazione alla prosecuzione dei progetti di

accoglienza, la Commissione, acquisita la domanda, verifica

l’adeguatezza del PFP e della documentazione prodotta per ciascun

progetto per il quale e’ stata presentata la domanda.

2. Nelle more della verifica, gli enti titolari di finanziamento

sono autorizzati al proseguimento dell’accoglienza delle persone gia’

prese in carico.

3. La Commissione puo’ non autorizzare la prosecuzione dei

progetti degli enti locali che hanno riportato penalita’ durante il

triennio precedente.

4. La Commissione, ultimata la verifica, predispone l’elenco dei

progetti ammessi alla prosecuzione per il triennio successivo, ai

fini dell’emanazione del relativo decreto di assegnazione delle

risorse del Fondo.

5. Nel caso di mancata autorizzazione alla prosecuzione, la

Direzione centrale, per il tramite del Servizio centrale, provvede al

trasferimento delle persone ancora in accoglienza e fornisce le

indicazioni circa i tempi e le modalita’ di chiusura del progetto

nonche’ le procedure per il riconoscimento o la restituzione degli

eventuali accreditamenti di risorse non ancora spese.

Art. 19.

Piano finanziario preventivo

1. Gli enti locali, di cui ai capi I e II presentano il Piano

finanziario preventivo e la relazione di cofinanziamento tenendo

conto delle spese ammissibili di cui al Manuale unico di

rendicontazione, nonche’ un co-finanziamento da parte degli enti

nella misura minima del 5% del costo complessivo del progetto.

Art. 20.

Requisiti delle strutture

1. Gli enti locali si avvalgono di strutture:

a) residenziali e civili abitazioni, adibite all’accoglienza e

ubicate sul territorio dell’ente locale proponente o di altro ente

locale nell’ambito della medesima provincia, a esso associato o

consorziato, ovvero formalmente aderente al progetto;

b) pienamente e immediatamente fruibili;

c) conformi alle vigenti normative comunitarie, nazionali e

regionali, in materia residenziale, sanitaria, di sicurezza

antincendio e antinfortunistica nonche’, nel caso di strutture per

minori stranieri non accompagnati, autorizzate e/o accreditate come

previsto dalla vigente normativa nazionale e/o regionale per

l’accoglienza dei minori, laddove non sussiste ancora un recepimento

regionale del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21

maggio 2001, n. 308, recante «requisiti minimi strutturali per

l’autorizzazione all’esercizio dei servizi e delle strutture a ciclo

residenziale e semi residenziale a norma dell’art. 11 della legge 8

novembre 2000, n. 328»;

d) predisposte e organizzate in relazione alle esigenze dei

beneficiari, tenendo conto delle caratteristiche delle persone da

accogliere;

e) ubicate in centri abitati ovvero in luoghi adeguatamente

serviti dal trasporto pubblico al fine di consentire una regolare

erogazione e fruizione dei servizi di accoglienza integrata.

2. All’atto di presentazione della domanda l’ente locale e’

tenuto a produrre una relazione dell’ufficio tecnico per ogni unita’

immobiliare indicata nella dichiarazione sostitutiva e descritta

nella/e scheda/e strutture, prodotte ai sensi dell’art. 9, comma 4,

lettera d-bis), delle presenti linee guida. In caso di comprovati

motivi che impediscano la produzione del predetto documento tecnico

nei tempi previsti, l’ente locale aggiudicatario del finanziamento

dovra’ provvedervi entro trenta giorni dalla pubblicazione del

decreto emanato ai sensi dell’art. 2, comma 4, del decreto. In caso

di servizi di accoglienza per minori stranieri non accompagnati,

l’ente locale proponente, deve produrre copia dell’autorizzazione e/o

accreditamento delle strutture individuate.

Art. 21.

Enti attuatori

1. Per la realizzazione dei servizi descritti dalle presenti

linee guida l’ente locale puo’ avvalersi di uno o piu’ enti

attuatori, selezionati attraverso procedure espletate nel rispetto

della normativa di riferimento.

2. Gli enti attuatori devono possedere una pluriennale e

consecutiva esperienza nella presa in carico di richiedenti/titolari

di protezione internazionale, comprovata da attivita’ e servizi in

essere, al momento della presentazione della domanda di contributo,

nonche’, nel caso di servizi di accoglienza per minori stranieri non

accompagnati, dimostrare la pluriennale e comprovata esperienza nella

presa in carico di tale tipologia di soggetti.

3. Nel caso gli enti attuatori siano consorzi, e’ obbligatorio –

fin dalle procedure di individuazione messe in atto dall’ente locale

proponente – indicare nello specifico la/e consorziata/e erogante/i i

servizi indicati nel presente decreto.

4. Nel caso in cui l’ente attuatore sia una ATI/ATS/RTI

(associazione temporanea di impresa/associazione temporanea di

scopo/raggruppamento temporaneo di impresa), raggruppata in forma

orizzontale tutti i compartecipanti sono chiamati a possedere il

requisito della pluriennale e consecutiva esperienza nella presa in

carico dei richiedenti e titolari di protezione internazionale o

umanitaria nonche’, eventualmente, dei minori.

5. Nel caso in cui l’ente attuatore sia una ATI/ATS/RTI

(associazione temporanea di impresa/associazione temporanea di

scopo/raggruppamento temporaneo di impresa), raggruppata in forma

verticale i compartecipanti devono essere in possesso dei requisiti

di pluriennale e consecutiva esperienza ciascuno relativamente ai

servizi di propria competenza, che devono essere chiaramente indicati

dal documento di costituzione.

6. E’ data la possibilita’ di formalizzare l’associazione o il

raggruppamento anche successivamente all’ammissione dell’ente locale

al finanziamento, in ogni caso nel rispetto dei termini e delle

modalita’ previsti dalla vigente normativa di riferimento.

Art. 22.

Variazioni del servizio di accoglienza finanziato

1. I servizi indicati nelle domande di contributo ammesse al

riparto del Fondo, non possono subire, nella fase attuativa,

variazioni.

2. Previa apposita domanda, la Direzione centrale, acquisito il

parere del Servizio centrale, autorizza l’ente locale alla variazione

dell’ente attuatore per scadenza naturale della convenzione stipulata

o per altre causa di estinzione anticipata della stessa.

3. La richiesta di variazione delle strutture di accoglienza

corredata della documentazione dei cui all’art. 8, comma 4, lettere

d), e) ed f), delle presenti linee guida e’ presentata alla Direzione

centrale che, acquisito il parere del Servizio centrale, comunica

l’eventuale nulla osta.

4. La rimodulazione del piano finanziario preventivo, da

presentare al Servizio centrale, non puo’ pregiudicare la

continuazione e la qualita’ dei servizi offerti, e deve

obbligatoriamente attenersi a quanto previsto nel «Manuale unico per

la rendicontazione SPRAR». La macro voce «Integrazione» di detto

piano finanziario preventivo non puo’ subire diminuzioni

dell’ammontare complessivo fissato nella domanda di contributo

approvata.

5. La richiesta di variazione del numero dei posti complessivi

del progetto e’ presentata alla Direzione centrale che, acquisito il

parere del Servizio centrale, autorizza la variazione.

6. Le variazioni apportate senza la prevista autorizzazione

comportano l’applicazione dei punteggi di penalita’ di cui all’art.

27 delle presenti linee guida.

Art. 23.

Piano finanziario preventivo e costi dei servizi

1. Il piano finanziario deve essere redatto in conformita’ al

modello di «Piano finanziario preventivo» tenendo conto delle spese

ammissibili e dei limiti di cui al «Manuale unico per la

rendicontazione SPRAR».

2. L’ente locale e’ tenuto a presentare il piano finanziario, che

avra’ valore per ognuna delle annualita’ del triennio finanziato,

fatta salva la possibilita’ di rimodulazione cosi’ come previsto

«Manuale unico per la rendicontazione SPRAR».

3. Nel redigere il «Piano finanziario preventivo» si dovranno

allocare risorse pari ad almeno il 7% del costo complessivo nella

voce «I – Spese per l’integrazione»; non potendosi ricomprendere in

detta percentuale l’eventuale cofinanziamento.

4. Gli enti locali che presentano domanda di finanziamento ai

sensi del capo I delle presenti linee guida possono imputare i costi

di adeguamento delle strutture. La misura di tale intervento non puo’

superare il 3,33% del costo annuo complessivo, a valere su tutto il

triennio ammesso a finanziamento.

5. I lavori di adeguamento di cui al punto precedente devono

essere ultimati entro e non oltre sessanta giorni dalla data di

pubblicazione del decreto ministeriale di assegnazione delle risorse

del Fondo, che ha valore di notifica.

6. Gli enti locali che presentano domanda di prosecuzione di

erogazione dei servizi di accoglienza integrata (accreditamento) in

conformita’ con quanto previsto dal capo II, non possono imputare

costi di adeguamento delle strutture se non a seguito di specifica

autorizzazione da parte della Direzione centrale, sentito il parere

del Servizio centrale.

Art. 24.

Costi inammissibili

1. Non sono ammissibili i costi per l’acquisto di immobili, ne’

quelli relativi al pagamento di eventuali mutui accesi per l’acquisto

degli stessi.

2. Non sono ammissibili i costi di adeguamento delle strutture da

adibire all’accoglienza, che abbiano beneficiato, o per le quali sia

stato richiesto, un contributo a valere su altre risorse nazionali o

comunitarie.

3. Non sono ammissibili a carico della quota di contributo del

FNPSA le valorizzazioni di beni, servizi o personale.

4. E’ vietato il subappalto della gestione dei servizi di

accoglienza finanziati. Si considera subappalto anche il

frazionamento dei singoli servizi previsti dalla domanda di

contributo, in capo direttamente all’ente locale proponente o degli

eventuali enti attuatori.

Art. 25.

Presentazione del rendiconto e controlli

1. Il rendiconto delle spese sostenute dall’ente locale e’

presentato alla Direzione centrale, tramite il Servizio centrale, con

le modalita’ indicate nel «Manuale unico per la rendicontazione

SPRAR». Il rendiconto deve essere conforme al Piano finanziario

preventivo originario o rimodulato successivamente, come previsto

all’art. 3, comma 3. L’ente locale e’ tenuto a conservare la

documentazione contabile relativa alle spese sostenute per almeno

cinque anni successivi alla data di presentazione del rendiconto.

2. L’ente locale e’ chiamato ad avvalersi della figura di un

Revisore indipendente, che assume l’incarico di effettuare le

verifiche amministrativo-contabili di tutti i documenti

giustificativi originali relativi a tutte le voci di rendicontazione,

della loro pertinenza rispetto al Piano finanziario preventivo, della

esattezza e dell’ammissibilita’ delle spese in relazione a quanto

disposto dalla legislazione nazionale e comunitaria, dai principi

contabili e da quanto indicato dal «Manuale unico di rendicontazione

SPRAR». L’attivita’ di verifica si sostanzia in un «certificato di

revisione» che accompagna obbligatoriamente la rendicontazione delle

spese sostenute.

3. L’incarico di revisione puo’ essere affidato a:

a) professionisti (revisori contabili iscritti al Registro tenuto

presso il Ministero dell’economia e delle finanze o revisori dei

conti degli enti locali iscritti all’albo tenuto presso il Ministero

dell’interno);

b) societa’ di servizi o di revisione contabile. In questo caso

e’ necessario che il soggetto preposto alla firma (persona fisica)

sia iscritto al Registro tenuto presso il Ministero dell’economia e

delle finanze e sia munito di formale delega per la sottoscrizione

della documentazione in nome e per conto della societa’ di servizi o

di revisione.

4. L’ente locale presenta, con cadenza semestrale, al Servizio

centrale per il successivo inoltro alla Direzione centrale, una

scheda di monitoraggio dei servizi erogati e una relazione intermedia

e annuale sull’attivita’ svolta e sui risultati raggiunti, redatta

anche sulla base degli esiti delle procedure di integrazione,

compresa quella linguistica, e sul grado di adesione in termini

numerici agli altri servizi erogati.

5. L’ente locale ha l’obbligo di inviare, al momento della

presentazione della rendicontazione delle spese sostenute, la

scansione dei giustificativi di spesa, delle relative quietanze e di

tutta la documentazione di supporto, comprendente tra l’altro il

numero delle prestazioni erogate, nelle modalita’ che verranno

stabilite e comunicate dal Servizio centrale. Le scansioni sono

accompagnate da dichiarazione ai sensi del decreto del Presidente

della Repubblica n. 445/2000, a firma di un responsabile dell’ente

locale, attestante il fatto che le stesse sono copia conforme dei

documenti originari.

6. L’ente locale ha l’obbligo di rispettare tutte le previsioni

normative in materia di tracciabilita’ e pubblicita’ dell’intervento

con particolare riguardo, ma non esclusivamente, a quanto previsto

dalla delibera CIPE n. 24/2004 in merito al Codice unico di progetto,

e dalla legge n. 136/2010 e successive modificazioni ed integrazioni,

relativamente alla parte sulla tracciabilita’ dei flussi finanziari.

7. La Direzione centrale, avvalendosi del supporto del Servizio

centrale, dispone verifiche e ispezioni sui servizi degli enti locali

assegnatari del contributo.

Art. 26.

Economie

1. Le eventuali economie maturate nella fase di attuazione del

servizio non sono automaticamente acquisite all’ente locale

assegnatario. L’utilizzazione delle stesse puo’ avvenire solo previa

autorizzazione della Direzione centrale, fino a esaurimento

dell’assegnazione finanziaria, per le stesse finalita’ indicate nella

domanda di contributo, ovvero restituite secondo le modalita’

indicate dalla Direzione centrale.

Art. 27.

Revoca del contributo

1. All’atto dell’assegnazione del contributo per l’avvio dei

progetti o per la prosecuzione degli stessi ai sensi degli articoli 2

e 4 del decreto, a ciascun progetto viene attribuito un punteggio

complessivo/annuale di 20 punti. Tale punteggio subisce decurtazioni,

nella misura indicata nella tabella riportata in calce al presente

articolo, a seguito della accertata inosservanza di uno o piu’

obblighi previsti dal presente decreto e dalle presenti linee guida.

2. Per ogni inosservanza accertata viene inviato all’ente locale

un avviso da parte della Direzione centrale, con l’invito a

ottemperare alle inosservanze rilevate entro il termine assegnato,

pena la decurtazione del punteggio.

3. La decurtazione del punteggio attribuito puo’ comportare la

revoca, parziale o totale, del contributo, attraverso un

provvedimento del Direttore centrale, in misura proporzionale

all’entita’ dell’inosservanza accertata.

4. La revoca parziale del contributo e’ disposta in presenza di

una decurtazione di punteggio compresa tra 8 e 13 punti complessivi.

Nello specifico e’ prevista una decurtazione pari alle seguenti

percentuali del contributo assegnato al netto del cofinanziamento:

+—————–+————————-+

| punti di | percentuale di |

| penalita’ | decurtazione |

+—————–+————————-+

| 8 | 5% |

+—————–+————————-+

| 9 | 7% |

+—————–+————————-+

| 10 | 9% |

+—————–+————————-+

| 11 | 11% |

+—————–+————————-+

| 12 | 13% |

+—————–+————————-+

| 13 | 15% |

+—————–+————————-+

La revoca totale del contributo puo’ essere disposta in presenza

di una decurtazione di punteggio compresa tra 14 e 20 punti

complessivi.

5. In caso di revoca, l’importo del contributo da restituire e’

versato dall’ente locale secondo le modalita’ contenute nel

provvedimento di decadenza adottato dal Direttore centrale.

Parte di provvedimento in formato grafico

Capo IV

Criteri per il cofinanziamento

Art. 28.

Cofinanziamento

Il cofinanziamento obbligatorio indicato nella domanda di

contributo presentata dall’ente locale puo’ essere apportato sia

dallo stesso ente locale oppure dall’eventuale ente attuatore o anche

da enti locali partners indicati nella domanda di contributo e dei

quali sia allegata la formale lettera di partnernariato/adesione.

Il cofinanziamento puo’ consistere nella valorizzazione di beni,

servizi o personale messi a disposizione del progetto o nella

disponibilita’ di denaro e deve essere dettagliato analiticamente,

mettendo in evidenza tutte le voci del Piano finanziario preventivo a

cui viene destinato, evidenziando per ciascuna voce, secondo quanto

di seguito indicato, i criteri e i metodi di valorizzazione che

contribuiscono alla sua determinazione.

Macrovoce P – Nel caso di cofinanziamento mediante personale

dell’ente locale o dell’eventuale ente attuatore o partner

stabilmente impiegato nel progetto, dovra’ essere indicato, per

ciascuna unita’, la mansione, il numero di ore giornaliere,

settimanali o mensili lavorate, il costo orario (comprensivo degli

oneri fiscali e contributivi), e di conseguenza il costo totale

previsto per ciascuna unita’ di personale.

Da tale tipo di cofinanziamento sono esclusi i volontari: in

quanto tali non rappresentano un costo ne’ per l’ente locale, ne’ per

l’eventuale ente attuatore e pertanto non possono essere valorizzati.

Microvoci L1, L2 – Nel caso di cofinanziamento mediante opere di

ristrutturazione (vedi art. 15, comma 2 del decreto ministeriale di

cui il presente allegato e’ parte integrante) e manutenzione

ordinaria degli immobili dovra’ essere prodotto il relativo

preventivo di spesa o, se effettuate da personale interno al

progetto, il costo dei materiali da acquistare allegando preventivo.

Microvoce L3 – Nel caso sia prevista la stipula di un contratto

di locazione degli immobili si dovra’ inviare il contratto stesso, se

gia’ stipulato, oppure documentazione idonea a comprovare il costo

d’affitto annuo oggetto del cofinanziamento (dichiarazione preventiva

del locatore).

Qualora la valorizzazione della voce «affitto locali» avvenisse

attraverso la messa a disposizione gratuita di immobili di proprieta’

dell’ente locale o dell’ente attuatore o di altri partner o anche di

altri soggetti pubblici o privati, il documento da produrre sara’ la

perizia di stima del virtuale canone annuo d’affitto calcolato al

valore di mercato, effettuata dall’ufficio tecnico dell’ente locale

nel caso di immobili di proprieta’ dello stesso o da eventuale

soggetto professionalmente abilitato nel caso di immobili di

proprieta’ di privati o di altri enti, sia essi pubblici che privati.

Nel caso di immobili non di proprieta’ dell’ente locale

proponente, la perizia di stima predisposta dal tecnico

professionalmente abilitato dovra’ essere obbligatoriamente

asseverata con giuramento. Se la struttura risultasse essere di

proprieta’ di un soggetto terzo privato, e’ necessario produrre la

cessione a uso gratuito dell’immobile all’ente locale o all’ente

attuatore.

Microvoce L4 – Nel caso di cofinanziamento della voce «pulizia

locali e relativi materiali» deve essere indicata la modalita’ di

svolgimento del servizio valorizzato e, se il servizio stesso fosse

gia’ contrattualizzato con ditte specializzate, deve essere

specificato il costo complessivo del contratto e l’eventuale parziale

applicazione dello stesso alle strutture previste dal progetto, con

l’indicazione dell’importo parziale complessivo da imputare al

progetto stesso.

Se invece il servizio venisse contrattualizzato ad hoc e

riguardasse unicamente il progetto territoriale di accoglienza, va

indicato il costo complessivo concordato per il servizio, allegando

il preventivo di spesa della ditta che si intende incaricare. In

questa microvoce puo’ essere altresi’ imputato il cofinanziamento

relativo all’acquisto dei materiali qualora il servizio venga

effettuato con personale stabilmente impiegato di cui alla microvoce

P4: in questo specifico caso valgono i criteri dettati per il costo

dei materiali nelle precedenti microvoci L1 e L2.

Microvoce L5 – Nel caso di cofinanziamento della voce «utenze

delle strutture d’accoglienza» dovra’ essere allegato un dettaglio

delle spese mensili comprensive di tutte le utenze previste per

ciascuna struttura asservita, obbligatoriamente firmato dal

responsabile di progetto per l’ente locale e per la valorizzazione

dovra’ essere utilizzato il criterio storico per quei progetti che

sono stati finanziati anche negli anni precedenti, mentre per i

progetti di prima presentazione e comunque anche per quelli che hanno

gia’ presentato domande negli anni precedenti senza essere stati mai

ammessi al finanziamento il criterio di stima si atterra’ a riscontri

oggettivi in base alla conformazione, grandezza e posizione delle

strutture da asservire.

Microvoci B1, B2 – Qualora vengano cofinanziate le voci

contrassegnate con i codici B1 e B2 e’ necessario allegare l’elenco

dei beni di cui verra’ imputato il noleggio o il leasing con il

preventivo del rispettivo costo se non esiste gia’ il contratto.

Se invece il contratto e’ gia’ in essere e’ necessario allegare

la copia dello stesso con l’indicazione della quota di

cofinanziamento, qualora non venga imputato totalmente al progetto.

Nel caso invece che si voglia procedere all’acquisto ex novo, e’

necessario allegare preventivo dei cespiti da acquistare, il cui

costo, se inferiore a 516,00 euro verra’ considerato interamente

imputabile (non ammortizzabile), mentre se superiore dovra’ essere

valorizzato soltanto per la quota di ammortamento triennale.

Non e’ possibile cofinanziare queste voci con beni acquistati

negli anni precedenti con il finanziamento del Fondo nazionale per le

politiche dell’asilo.

A tal fine, in caso di cofinanziamento mediante beni

precedentemente acquisiti dall’ente locale, dall’ente attuatore o

partner, bisognera’ allegare la relativa fattura d’acquisto e inoltre

sara’ necessario allegare la dichiarazione dell’ente cui la fattura

stessa e’ intestata che tali beni non hanno goduto nei cinque anni

precedenti di finanziamenti nazionali o comunitari.

Microvoci G1, G2, G3 – Il cofinanziamento di tali voci comporta

necessariamente una valutazione preventiva dei bisogni dei

beneficiari sulla base dei prezzi di mercato e della quantita’ (per

il vitto e gli effetti letterecci), mentre per le spese per la salute

ci si dovra’ limitare a un’indicazione di massima dell’importo in

denaro da impegnare.

Pertanto nel caso di vitto oltre alla previsione di un importo da

spendere in denaro si potranno valorizzare anche eventuali risorse

alternative (banco alimentare, etc.), mentre per gli effetti

letterecci e’ necessario allegare un preventivo d’acquisto che

specifichi le quantita’ e il prezzo unitario di ciascun pezzo.

Microvoce G4 – Nel caso di spese di trasporto o di altri servizi

messi a disposizione dall’ente locale, ente attuatore o partner,

sara’ necessario indicare il criterio di calcolo dell’importo

valorizzato come cofinanziamento (costo del singolo biglietto o

dell’abbonamento fornito, misura del cofinanziamento che potrebbe

essere anche parziale).

Microvoce G5 – Anche nel caso di spese di scolarizzazione, per

esempio, si dovra’ indicare il criterio di calcolo utilizzato

indicando il costo mensile ad personam del servizio di mensa,

dell’autobus per il trasporto degli alunni, dell’asilo nido,

dell’attivita’ di doposcuola, etc. per il numero dei beneficiari dei

servizi e per i mesi in cui tali servizi sono erogati.

Per l’acquisto di libri invece e’ necessario allegare preventivo

base per la scuola elementare o per la scuola media.

Microvoce G6 – In questo caso sara’ necessario soltanto indicare

il contributo unitario giornaliero previsto per i beneficiari e

l’indicazione della misura del cofinanziamento, che potrebbe essere

anche parziale ma che chiaramente potra’ essere solo in denaro.

Microvoci G7, I1 – Nel caso di cofinanziamento della voce

«alfabetizzazione» o della voce «corsi di formazione professionali»

vanno indicate le modalita’ del servizio, specificando se esso viene

messo in atto autonomamente oppure usufruendo di strutture esterne

specializzate, anche pubbliche.

In entrambi i casi vanno obbligatoriamente dettagliati i costi,

tenendo conto delle peculiarita’ che sono insite nelle due differenti

modalita’ di esecuzione del servizio.

Macrovoci S, T – Nel caso di consulenze di qualsiasi natura si

dovra’ comunque indicare il costo presuntivamente previsto per il

singolo intervento, moltiplicandolo per il numero d’interventi

previsti nell’anno.

Microvoce I2 – Qualora s’intendesse cofinanziare in denaro la

microvoce in questione e’ necessario prevedere l’ammontare del

rimborso che s’intende erogare al singolo tirocinante oltre

all’importo dell’assicurazione obbligatoria per gli infortuni sul

lavoro, qualora quest’ultima non fosse pagata dall’azienda presso la

quale si svolge il tirocinio.

Microvoci I3, I4 e I5 – Trattandosi di spese che si collegano

direttamente al processo di uscita dei beneficiari dal progetto per

agevolarne la sistemazione abitativa (I3 ed I4) o comunque per

assicurare loro piccole risorse finanziarie (I5), nel caso di uscita

senza individuazione di un progetto specifico, la modalita’ di

cofinanziamento si sostanzia nella previsioni di importi in denaro da

impegnare per il pagamento di canoni di locazione anticipati oppure

per l’acquisto di mobili e arredi e infine per la costituzione di

liquidita’ da spendere nei primi giorni d’uscita dal progetto.

Il tutto secondo quanto previsto dal Manuale unico di

rendicontazione dello SPRAR.

Microvoce I6 – Nel caso di cofinanziamento di questa micro voce

e’ necessario specificare anche genericamente la natura degli

interventi previsti e il relativo preventivo di spesa da impegnare,

anche sulla base di precedenti esperienze, in particolare per i

progetti che da anni accedono al contributo.

Microvoci A1 e A2 – Il cofinanziamento di tali microvoci e’

strettamente legato alle occasioni di partecipazione agli eventi

previsti. Per i trasporti pubblici la previsione e’ proporzionale al

numero di risorse stabilmente impiegate e al costo unitario di

abbonamenti, biglietti etc., che chiaramente deve essere alla base

del conteggio preventivo.

Microvoce A3 – Vale anche per questa microvoce il criterio

proporzionale enunciato in quella precedente, anche se in questo caso

e’ il numero dei beneficiari a essere assunto come parametro.

Dovranno essere allegati, per le spese assicurative, i preventivi

di spesa delle assicurazioni per infortuni e responsabilita’ civile

dei beneficiari.

Per le fototessere e le schede telefoniche internazionali si

fara’ riferimento ai costi di mercato e chiaramente al numero dei

beneficiari da accogliere.

Microvoce A4 – Questa specifica voce, proprio perche’ non

preventivamente definibile, poco si presta ad essere cofinanziata.

Tuttavia, per fare un esempio, il costo della fidejussione che l’ente

locale potrebbe richiedere all’eventuale ente attuatore e’ facilmente

prevedibile e quindi di conseguenza agevolmente cofinanziabile.

L’imprevedibilita’ delle spese potrebbe essere cofinanziata altresi’

con un «fondo spese impreviste» che, eventualmente, sulla base delle

risultanze annuali, potrebbe essere aumentato, diminuito o

eventualmente azzerato in occasione della rimodulazione di novembre

del Piano finanziario preventivo.

Nel caso che venga cofinanziato il costo del rilascio o del

rinnovo dei permessi di soggiorno i preventivi sono strettamente

riferibili al numero dei beneficiari e al costo della documentazione

burocratica (marche etc.).

Microvoci Ci1 e Ci2 – Il costo delle spese telefoniche e di

carburante imputate come cofinanziamento dovra’ essere parametrato

rispettivamente al numero di telefoni e automezzi messi a

disposizione del progetto durante l’anno. In particolare per i

progetti gia’ finanziati negli anni precedenti sara’ necessario

riferirsi allo storico di questa tipologia di spesa.

Microvoce Ci3 – Nel caso di cofinanziamento di questa microvoce

e’ necessario indicare il fabbisogno annuale presunto, che puo’

riferirsi a un preventivo di minima rilasciato da un fornitore, il

cui importo, se se ne ravvisera’ la necessita’, potra’ essere

adeguato in occasione della rimodulazione di novembre del Piano

finanziario preventivo.

Microvoce Ci4 – Qualora si volesse cofinanziare le spese di

essenziale allestimento e gestione di uffici di supporto alle

attivita’ del progetto, bisognera’ allegare i preventivi per

l’acquisto, il noleggio o il leasing di mobili e arredi e la

previsione di spesa relativa all’affitto e alle utenze, anche in

quota parte, come indicato alla microvoce L5.

Per l’eventuale valorizzazione, invece, di locali messi a

disposizione gratuitamente a uso ufficio valgono le regole gia’

indicate in L3 per le perizie di stima del virtuale canone annuo di

locazione.

Scheda descrittiva del cofinanziamento

Parte di provvedimento in formato grafico

Parte II

LINEE GUIDA PER I SERVIZI DI ACCOGLIENZA INTEGRATA NELLO SPRAR

Art. 29.

Obiettivo del sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati

1. I servizi di accoglienza dello SPRAR hanno come obiettivo

principale la (ri)conquista dell’autonomia individuale dei

richiedenti/titolari di protezione internazionale e di permesso

umanitario accolti.

2. In quest’ottica diventa essenziale collocare al centro del

Sistema di protezione le persone accolte, rendendole protagoniste

attive del proprio percorso di accoglienza e integrazione anziche’

meri beneficiari passivi di interventi predisposti in loro favore, ma

protagonisti attivi del proprio percorso di accoglienza.

3. Di conseguenza quella proposta dallo SPRAR e’ un’accoglienza

integrata.

Art. 30.

Accoglienza integrata e servizi minimi garantiti

1. Per accoglienza integrata s’intende la messa in atto di

interventi materiali di base (vitto e alloggio), insieme a servizi

volti al supporto di percorsi di inclusione sociale, funzionali alla

(ri)conquista dell’autonomia individuale.

2. L’accoglienza integrata e’ costituita dai seguenti servizi

minimi garantiti obbligatori:

mediazione linguistico-culturale;

accoglienza materiale;

orientamento e accesso ai servizi del territorio;

insegnamento della lingua italiana e inserimento scolastico per i

minori;

formazione e riqualificazione professionale;

orientamento e accompagnamento all’inserimento lavorativo;

orientamento e accompagnamento all’inserimento abitativo;

orientamento e accompagnamento all’inserimento sociale;

orientamento e accompagnamento legale;

tutela psico-socio-sanitaria.

3. Ai destinatari delle misure di accoglienza e’ rilasciato a

cura dell’ente gestore un tesserino di riconoscimento, recante anche

l’indicazione della struttura di accoglienza, secondo il formato e le

modalita’ indicate nel Manuale di cui al punto successivo.

4. Per le modalita’ di attivazione e di gestione di servizi di

accoglienza integrata per i richiedenti e i titolari di protezione

internazionale o umanitaria si rinvia al «Manuale operativo per

l’attivazione e la gestione dei servizi di accoglienza e integrazione

per richiedenti e titolari di protezione internazionale», di seguito

denominato «Manuale SPRAR» e al «Manuale unico di rendicontazione

SPRAR» (a cura dal Servizio centrale, disponibili sul sito web:

http://www.sprar.it).

Art. 31.

Servizi minimi garantiti

1. Mediazione linguistico-culturale.

Il servizio di mediazione linguistico-culturale e’ da

considerarsi trasversale e complementare agli altri servizi erogati.

Gli enti locali hanno obbligo di garantire la mediazione

linguistico-culturale al fine di facilitare la relazione e la

comunicazione – sia linguistica (interpretariato), che culturale –

tra i singoli beneficiari, il progetto di accoglienza e il contesto

territoriale (istituzioni, servizi locali, cittadinanza).

2. Accoglienza materiale.

Gli enti locali hanno l’obbligo di:

garantire il vitto e soddisfare la richiesta e le particolari

necessita’ in modo da rispettare le tradizioni culturali e religiose

delle persone accolte;

fornire vestiario, biancheria per la casa, prodotti per l’igiene

personale in quantita’ sufficiente e rispettando le esigenze

individuali;

erogare pocket money secondo le modalita’ stabilite dal Manuale

unico di rendicontazione SPRAR e dal Manuale SPRAR;

rispettare la normativa vigente in materia di accoglienza dei

minori, avvalendosi anche, quando opportuno, dell’istituto

dell’affido familiare.

3. Orientamento e accesso ai servizi del territorio.

Gli enti locali hanno l’obbligo di:

garantire le procedure di iscrizione anagrafica degli aventi

diritto;

facilitare i beneficiari nell’accesso e nella fruibilita’ dei

servizi minimi erogati sul territorio, previsti dal Manuale SPRAR;

garantire l’assistenza sanitaria e facilitare la presa in carico

dei beneficiari e la tutela della salute;

garantire l’inserimento scolastico dei minori e l’istruzione

degli adulti;

garantire ai beneficiari l’accesso, la fruibilita’ e la frequenza

dei corsi di apprendimento e approfondimento della lingua italiana,

senza interruzioni nel corso dell’anno, per un numero minimo di 10

ore settimanali. In assenza di servizi adeguati sul territorio,

adottare le misure necessarie per l’acquisizione degli elementi

linguistici;

garantire l’iscrizione ai corsi di educazione per gli adulti e

monitorarne la successiva frequentazione;

orientare i beneficiari alla conoscenza del territorio (trasporti

pubblici, poste, farmacie, associazioni, etc.).

4. Formazione, riqualificazione professionale.

Gli enti locali hanno l’obbligo di:

predisporre strumenti volti alla valorizzazione dei singoli

background tenendo conto delle aspettative dei beneficiari

(curriculum vitae, bilancio e certificazione delle competenze, etc.);

orientare e accompagnare i beneficiari alla formazione e

riqualificazione professionale (corsi, tirocini formativi, etc.) al

fine di favorire l’acquisizione di nuove competenze;

facilitare le procedure di riconoscimento dei titoli di studio e

professionali e favorire l’accesso all’istruzione universitaria.

5. Orientamento e accompagnamento all’inserimento lavorativo.

Gli enti locali hanno l’obbligo di:

garantire l’informazione sulla normativa italiana in materia di

lavoro, l’orientamento ai servizi per l’impiego presenti sul

territorio e l’accompagnamento all’inserimento lavorativo (contratto

di apprendistato, borsa-lavoro, contratto a tempo determinato, etc.);

facilitare i percorsi di inserimento lavorativo in ambienti

protetti, la’ dove le caratteristiche personali dei singoli

beneficiari o le condizioni di vulnerabilita’ – permanenti o

temporanee – lo richiedano.

6. Orientamento e accompagnamento all’inserimento abitativo.

Gli enti locali hanno l’obbligo di:

garantire l’informazione sulla normativa italiana in materia;

favorire l’accesso all’edilizia residenziale pubblica, nonche’ al

mercato privato degli alloggi attraverso azioni di promozione,

supporto ed eventuale intermediazione tra beneficiari e

locatori/proprietari;

facilitare i percorsi di inserimento abitativo in ambienti

protetti, la’ dove le caratteristiche personali dei singoli

beneficiari o le condizioni di vulnerabilita’ – permanenti o

temporanee – lo richiedano.

7. Orientamento e accompagnamento all’inserimento sociale.

Gli enti locali hanno l’obbligo di:

promuovere la realizzazione di attivita’ di sensibilizzazione e

di informazione al fine di facilitare il dialogo tra i beneficiari e

la comunita’ cittadina;

promuovere e sostenere la realizzazione di attivita’ di

animazione socio-culturale mediante la partecipazione attiva dei

beneficiari (eventi di carattere culturale, sportivo, sociale, etc.);

costruire e consolidare la rete territoriale di sostegno al

progetto coinvolgendo gli attori locali interessati (Prefettura,

Questura, Forze dell’ordine, Tribunale per i minorenni, Giudice

tutelare, agenzie educative, centri di formazione professionale,

centri per l’impiego);

promuovere la partecipazione dei beneficiari alla vita

associativa e pubblica del territorio, anche in previsione di eventi

interamente auto-organizzati.

8. Orientamento e accompagnamento legale.

Gli enti locali hanno l’obbligo di:

garantire l’orientamento e l’accompagnamento nell’interlocuzione

con gli attori istituzionali preposti alle diverse fasi della

procedura di riconoscimento della protezione internazionale;

garantire l’orientamento e l’informazione legale sulla normativa

italiana ed europea in materia d’asilo;

garantire l’orientamento e l’accompagnamento in materia di

procedure burocratico-amministrative per la regolarizzazione sul

territorio;

garantire l’informazione sulla normativa italiana in materia di

ricongiungimento familiare, il supporto e l’assistenza

all’espletamento della procedura;

garantire la verifica degli adempimenti amministrativi di

segnalazione agli organi competenti e delle dovute azioni di legge in

materia di presa in carico dei minori;

garantire il supporto per la regolarizzazione dello status

giuridico del minore non richiedente o titolare di protezione,

finalizzata all’integrazione sul territorio;

garantire l’informazione sui diritti e i doveri sanciti

dall’ordinamento italiano;

garantire l’informazione sui programmi di rimpatrio assistito e

volontario.

9. Tutela psico-socio-sanitaria.

Gli enti locali hanno l’obbligo di:

garantire l’attivazione di supporto sanitario di base e

specialistico;

garantire l’attivazione del sostegno psico-sociale in base alle

specifiche esigenze dei singoli beneficiari;

garantire l’orientamento, l’informazione e l’accompagnamento in

materia di protezione sociale e previdenza;

nel caso di beneficiari con esigenze specifiche di presa in

carico, garantire l’attivazione dei necessari interventi

psico-socio-sanitari con servizi mirati ed effettivi che attuino le

misure di assistenza e supporto;

costruire e consolidare la collaborazione con gli attori che, a

diverso titolo, possono partecipare ai percorsi di supporto,

riabilitazione e cura dei beneficiari portatori di specifiche

esigenze socio-sanitarie;

costruire e consolidare la collaborazione con gli attori,

pubblici e privati, che a diverso titolo possono partecipare alla

gestione di eventuali situazioni emergenziali.

10. Nel caso di beneficiari con disagio mentale e/o psicologico,

le attivita’ dei progetti di accoglienza vanno a integrare e

completare l’attivita’ di valutazione dei bisogni e di definizione

del programma terapeutico-riabilitativo individuale attivato dai

servizi per la salute mentale del territorio. Pertanto gli enti

locali sono obbligati nello specifico a:

attivare programmi di supporto e di riabilitazione in maniera

concordata e continuativa con la struttura sanitaria locale preposta;

programmare la presa in carico diretta da parte dei dipartimenti

di salute mentale presso le proprie strutture residenziali la’ dove

la situazione clinica lo richieda.

11. Nel caso di beneficiari disabili e/o con necessita’ di

assistenza sanitaria, sociale e domiciliare, specialistica e/o

prolungata, attivare programmi di supporto, cura e riabilitazione

concordati con la struttura sanitaria preposta.

12. Nel caso di beneficiari minori con particolari fragilita’,

attivare tutte le misure specialistiche piu’ idonee per gestire tali

fragilita’, in modo da assicurare un’effettiva protezione e tutela,

attraverso il coinvolgimento di figure professionali altamente

specializzate:

medici e psicologi con specializzazioni adeguate, anche in

etnopsichiatria;

infermieri, operatori OSS, OSA;

ogni altra figura professionale idonea a trattare le specificita’

di ciascun caso.

Pertanto l’ente locale e’ tenuto al potenziamento e

consolidamento della rete locale, per la gestione di tali casi,

attraverso uno stretto raccordo con tutti gli attori di riferimento:

dipartimento di salute mentale e relativo servizio di

neuropsichiatria infantile;

strutture e servizi ospedalieri e eventuali centri specialistici;

strutture sanitarie specialistiche di tipo

medico-sanitario-diagnostico.

13. Nel caso in cui il minore sia stato segnalato con una

specifica diagnosi della struttura di prima accoglienza o da altra

struttura dovra’ essere acquisita la relativa documentazione. In tal

caso, l’equipe che prende in carico il minore deve raccordarsi con la

struttura di provenienza per l’acquisizione di tutte le informazioni

utili a dare continuita’ agli interventi avviati.

Art. 32.

Aggiornamento e gestione della banca dati

1. Gli enti locali hanno l’obbligo di:

registrare i nuovi ingressi e le uscite dei beneficiari entro tre

giorni lavorativi dall’ingresso e dall’uscita;

inserire le informazioni relative ai servizi e ai corsi erogati

dal progetto;

aggiornare i dati relativi ai beneficiari (audizione presso

Commissione territoriale, permesso di soggiorno, esperienze

lavorative, studi, assegnazione corsi e servizi, etc.) entro cinque

giorni lavorativi dagli avvenuti modifiche delle informazioni;

richiedere le proroghe dell’accoglienza;

inserire e aggiornare i dati relativi alle strutture alloggiative

del progetto entro cinque giorni lavorativi dall’autorizzazione

formale da parte del Ministero;

aggiornare la sezione relativa agli operatori (specificando

funzione, recapiti telefonici, e-mail e fax) entro cinque giorni

lavorativi dagli avvenuti relativi cambiamenti.

Per gli aspetti pratici e operativi si rimanda al Manuale

operatore e visitatore banca dati SPRAR, scaricabile dal sito web:

http://www.sprar.it.

2. A cura della Direzione centrale, per il tramite del Servizio

centrale, sono periodicamente inviati alle regioni i dati aggregati

relativi al numero dei progetti finanziati e al numero di persone

accolte.

Art. 33.

Equipe multidiscliplinare

1. Gli enti locali hanno l’obbligo di:

garantire un’equipe multidisciplinare con competenze, ruoli e

modalita’ di organizzazione cosi’ come previsti dal Manuale SPRAR. E’

necessario che l’equipe lavori in sinergia con le figure

professionali e le competenze presenti negli altri servizi pubblici

locali, anche attraverso la stipula di protocolli, convenzioni,

accordi di programma;

garantire la presenza di personale specializzato e con esperienza

pluriennale, adeguato al ruolo ricoperto e in grado di garantire

un’effettiva presa in carico delle persone in accoglienza;

garantire adeguate modalita’ organizzative nel lavoro e l’idonea

gestione dell’equipe attraverso attivita’ di programmazione e

coordinamento, riunioni periodiche, aggiornamento e formazione del

personale coinvolto, supervisione psicologica esterna, momenti di

verifica e di valutazione del lavoro, etc.;

nel caso di servizi di accoglienza per persone disabili e/o con

disagio mentale o psicologico e/o con necessita’ di assistenza

sanitaria, sociale e domiciliare, specialistica e/o prolungata,

garantire la loro stretta collaborazione con i servizi socio-sanitari

locali (attraverso la stipula di protocolli, convenzioni, accordi di

programma) e le realta’ del privato sociale, nonche’ a dimostrare la

comprovata esperienza nella presa in carico di tale tipologia di

beneficiari;

nel caso di servizi di accoglienza in favore di minori stranieri

non accompagnati, garantire la stretta collaborazione tra il

progetto, i servizi socio-educativi locali (attraverso la stipula di

protocolli, convenzioni, accordi di programma) e le realta’ del

privato sociale, nonche’ dimostrare la comprovata esperienza nella

presa in carico di tale tipologia di beneficiari.

Art. 34.

Strutture di accoglienza

1. Gli enti locali hanno l’obbligo di:

avvalersi di strutture residenziali adibite all’accoglienza e

ubicate sul territorio dell’ente locale che presenta domanda di

contributo o di altro ente locale – nell’ambito della medesima

provincia – a esso associato o consorziato, ovvero formalmente

aderente al progetto;

rispettare la normativa vigente in materia residenziale,

sanitaria, di sicurezza antincendio e antinfortunistica nelle

strutture adibite all’accoglienza;

osservare – per le strutture dedicate specificamente ai minori,

alle persone con disabilita’ fisica e agli anziani – i requisiti

minimi, cosi’ come previsto dalla normativa nazionale, laddove non

sussista ancora un recepimento regionale del decreto del Presidente

del Consiglio dei ministri 21 maggio 2001, n. 308, recante «requisiti

minimi strutturali per l’autorizzazione all’esercizio dei servizi e

delle strutture a ciclo residenziale e semi residenziale a norma

dell’art. 11 della legge 8 novembre 2000, n. 328» in merito ai

criteri di autorizzazione e accreditamento delle strutture;

predisporre e organizzare le strutture di accoglienza in

relazione alle esigenze dei beneficiari tenendo conto delle

caratteristiche delle persone che si intendono accogliere;

avvalersi di strutture di accoglienza ubicate nei centri abitati

oppure, se in prossimita’ degli stessi, in luoghi ben collegati da

frequente trasporto pubblico e/o privato;

avvalersi della relazione dell’Ufficio tecnico comunale, o di

relazione di altri professionisti validata dallo stesso Ufficio

tecnico comunale, per ogni unita’ abitativa impiegata al fine di

attestare i requisiti di cui sopra.

Art. 35.

Tempi dell’accoglienza

1. Il richiedente protezione internazionale accolto nello SPRAR

ha diritto all’accoglienza fino alla notifica della decisione della

Commissione territoriale. Dal momento della notifica del

riconoscimento della protezione internazionale o della concessione

della protezione umanitaria, il periodo di accoglienza previsto e’ di

ulteriori sei mesi, fatte salve eventuali proroghe.

2. In caso, invece, di esito negativo, l’eventuale presentazione

del ricorso avverso la decisione della Commissione territoriale

consente al richiedente protezione internazionale di rimanere in

accoglienza secondo i termini stabiliti dall’ordinamento giuridico.

3. Il beneficiario che entra in accoglienza gia’ titolare di

protezione internazionale o umanitaria, ha diritto all’accoglienza

fino a sei mesi fatte salve eventuali proroghe.

Art. 36.

Proroghe dell’accoglienza

1. I tempi di accoglienza dei titolari di protezione

internazionale o umanitaria possono essere prorogati, previa

autorizzazione del Ministero dell’interno per il tramite del Servizio

centrale, per complessivi ulteriori sei mesi, ovvero per maggiori

periodi temporali, secondo le effettive esigenze personali. La

proroga e’ concessa per circostanze straordinarie, debitamente

motivate, in relazione ai percorsi d’integrazione avviati o a

comprovati motivi di salute.

2. Per il minore straniero non accompagnato e’ in ogni caso

previsto il protrarsi dell’accoglienza fino ai successivi sei mesi

dal compimento della maggiore eta’. Per i neo maggiorenni richiedenti

o titolari di protezione internazionale o umanitaria, decorso tale

periodo, un’opportunita’ di proroga nel medesimo progetto e’

consentita sulla base delle circostanze straordinarie sopra indicate,

preferibilmente all’interno di strutture adibite all’accoglienza dei

neomaggiorenni, finalizzate al raggiungimento dell’autonomia. Per i

neo maggiorenni con altro titolo di soggiorno l’accoglienza termina

allo scadere dei sei mesi dal compimento della maggiore eta’.

Art. 37.

Trasferimenti

1. Considerato che tutti gli enti locali sono tenuti a gestire

servizi di accoglienza integrata per garantire la presa in carico

della generalita’ di richiedenti/titolari di protezione

internazionale e umanitaria, i trasferimenti dei beneficiari da un

progetto SPRAR ad un altro SPRAR saranno autorizzati dal Servizio

centrale solo a condizione di disponibilita’ di posti e nei seguenti

casi:

emersione di situazioni di disagio mentale;

emersione di condizioni sanitarie comportanti un’assistenza

domiciliare specialistica e/o prolungata;

sopraggiunta maggiore eta’, una volta decorsi gli ulteriori sei

mesi consentiti, qualora il neomaggiorenne, richiedente o titolare di

protezione internazionale o umanitaria, necessiti di terminare il

proprio percorso di accoglienza, in assenza di posti specificamente

destinati ai neomaggiorenni presso lo stesso servizio di accoglienza

per minori.

Art. 38.

Revoca dell’accoglienza

1. L’accoglienza dei titolari di protezione internazionale e

umanitaria puo’ essere revocata nei casi previsti dal contratto di

accoglienza predisposto dal singolo progetto territoriale, attraverso

un formale provvedimento dell’ente locale, previo parere del Servizio

centrale.

2. E’ in ogni caso disposta la revoca dell’accoglienza, previo

parere del Servizio centrale, nei casi indicati dal Manuale SPRAR,

disponibile sul sito dello SPRAR.

3. Nel caso di richiedenti protezione internazionale la revoca

dell’accoglienza deve necessariamente essere disposta con un

provvedimento motivato del prefetto territorialmente competente,

sulla base della normativa vigente.

Art. 39.

Relazioni, schede di monitoraggio

e presentazione dei rendiconti finanziari

1. Gli enti locali hanno l’obbligo di:

stipulare la convenzione con l’eventuale ente attuatore entro

sessanta giorni dalla comunicazione da parte del Ministero

dell’interno dell’ammissione al contributo;

presentare al Servizio centrale le relazioni annuali (intermedie

e finali) sulle attivita’ svolte dal progetto, compilate in maniera

esauriente e completa, sulla base dei modelli previsti e nei termini

stabiliti;

presentare al Servizio centrale, nei termini stabiliti, la scheda

semestrale e annuale di monitoraggio elaborata dalla banca dati SPRAR

relativa alle presenze e ai servizi erogati; presentare i rendiconti

finanziari al Servizio centrale nei termini stabiliti e sulla base

delle modalita’ previste nel Manuale unico di rendicontazione

scaricabile dal sito web: http://www.sprar.it)

effettuare il trasferimento dei fondi ministeriali all’eventuale

ente attuatore entro sessanta giorni dalla data di accreditamento

degli stessi nel conto dell’istituto tesoriere.

Art. 40.

Modalita’ di raccolta, archiviazione e gestione dati

1. Gli enti locali hanno l’obbligo di:

garantire la raccolta, l’archiviazione delle informazioni e

l’accesso a tutta la documentazione relativa ai singoli beneficiari e

ai servizi offerti, in osservanza del decreto legislativo del 30

giugno 2003, n. 196;

mettere a disposizione del Servizio centrale tutta la

documentazione relativa al progetto territoriale di accoglienza,

laddove necessario o richiesto;

aderire alla rete informatica gestita dal Servizio centrale

assicurando, in conformita’ alla normativa vigente per la privacy, la

disponibilita’ dei mezzi tecnici necessari al collegamento

informatico;

aggiornare in maniera tempestiva la Banca dati, garantendo

l’attendibilita’ e la veridicita’ dei dati inseriti, avendone

designato un responsabile.

2. L’ente locale, con cadenza semestrale, presenta al Servizio

centrale per il successivo inoltro alla Direzione Centrale, una

scheda di monitoraggio dei servizi erogati e una relazione intermedia

e finale sull’attivita’ svolta.

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