Flussi 2007, nuove domande e risposte dal Viminale

Domande e risposte sulla nuova procedura. Pagina in continuo aggiornamento

Ancora chiarimenti dal ministero dell’interno sui flussi 2007:

Che succede se la richiesta di assunzione dello stesso lavoratore straniero viene inviata erroneamente due volte?
"Se viene inviata una stessa domanda per due volte il sistema rifiuta il secondo invio".

Mio padre vuole assumere una badante, ma abita in una città diversa dalla mia e non ha né computer né internet. Posso farlo io al suo posto? E come devo registrare la domanda?
"Può fare domanda per suo padre da qualunque città registrandosi con il nome del datore di lavoro, il sistema invierà la domanda allo Sportello Unico competente per il luogo dove avrà luogo la prestazione lavorativa".

Sono stato incaricato da due anziane zie di richiedere per via telematica il nulla osta per l’assunzione delle rispettive badanti. E’ possibile farlo dal mio pc con un’unica operazione? Se no come posso fare per inserire due datori di lavoro?
"È possibile presentare più domande dallo stesso personal computer, però bisogna effettuare una registrazione per ogni datore di lavoro utilizzando una e-mail per ognuno e scaricare i rispettivi moduli che potranno poi essere inviati dallo stesso PC".

Una persona che ha già una badante può assumere una seconda badante oppure colf, alloggiandola sempre in casa propria?
"Una persona può assumere più di un lavoratore domestico ed alloggiarlo in casa propria purché in possesso di un reddito adeguato per effettuare tali assunzioni. Per quel che concerne l’alloggio lo stesso deve essere conforme ai parametri previsti dalla legge regionale per il numero degli abitanti".

Mia madre è invalida al 100%, può fungere come datore di lavoro o devo incaricarmi io dell’assunzione della sua badante?
"Sua madre può assumere personalmente la badante e poiché invalida al 100% non ha l’obbligo di dimostrare il reddito".

Ho alle mie dipendenze una colf che svolge la stessa attività anche per una mia vicina. In totale la colf raggiunge il minimo stipendiale richiesto dal decreto (circa 400 euro), ma come posso regolarizzarla, se i datori di lavoro sono due?
"La procedura in atto non è una regolarizzazione. La domanda di nulla osta all’assunzione nell’ambito del decreto flussi può essere presentata da un solo datore di lavoro. Una volta che la lavoratrice avrà fatto ingresso in Italia ed avrà presentato domanda di permesso di soggiorno potrà essere assunta anche da più datori di lavoro".

Da fine settembre ospito a casa mia con regolare visto turistico di 3 mesi un cittadino brasiliano. Posso assumerlo come assistente-colf?
"Uno straniero che ha fatto ingresso in Italia per turismo non può svolgere attività lavorativa e alla scadenza dei tre mesi deve lasciare il territorio nazionale, di conseguenza l’assunzione deve avvenire seguendo la procedura prevista dal decreto flussi 2007 e lo straniero dovrà rientrare in Italia con uno specifico visto per lavoro subordinato".

Che succede se per sbaglio si invia la domanda di nullaosta qualche secondo prima delle ore 8.00 del giorno prefissato?
"La domanda non viene accettata dal server. L’utente riceve un messaggio nella finestra di invio che gli comunica che la domanda è stata respinta perchè i termini non sono ancora aperti. La domanda non viene cancellata e può essere reinviata dall’utente selezionando di nuovo il bottone invia all’orario corretto e stabilito dal decreto".

Qual’è l’ora di riferimento? Quella fornita dal televideo RAI, dall’Istituto Galileo, dal CNR, ENEA, isituti di Fisica, ect?
"Il sistema è sincronizzato con il time server dell’ I.E.N. Galileo Ferraris di Torino".

Il decreto flussi 2007 prevede una durata obbligatoria del contratto di lavoro per una badante?
"Per assumere dall’estero un collaboratore domestico (come per l’assunzione di qualsiasi lavoratore subordinato) è necessario garantire un orario di lavoro non inferiore alle 20 ore settimanali. L’assunzione può avvenire sia a tempo determinato che indeterminato".

Sto cercando di prepararmi alla domanda di nulla osta per la badante peruviana di mia madre. Vorrei sapere se posso fare domanda anche se il monte ore mensili presso di noi è inferiore alle 20 ore settimanali. La retribuzione è invece superiore al minimo che avevo visto indicato per il 2006.
"Non è possibile un’assunzione cumulativa da parte di più datori di lavoro. Qualora più datori di lavoro intendano assumere dall’estero lo stesso lavoratore, ognuno sarà tenuto ad assicurare un orario di lavoro non inferiore alle 20 ore settimanali. E’ necessario, inoltre, assicurargli una retribuzione mensile lorda non inferiore all’importo dell’assegno sociale ai sensi dell’art. 3, comma 6, della legge n. 335/95, che per il 2007 è di € 389,36. Devono, in ogni caso, essere rispettati i minimi retributivi previsti dal contratto collettivo per il lavoro domestico, i quali variano a seconda che il lavoratore sia convivente o meno con il datore di lavoro e sulla base dei livelli nei quali lo stesso viene inquadrato".

È possibile assumere un proprio familiare?
Per quanto riguarda la possibilità che si instauri un rapporto di lavoro domestico tra parenti, ai sensi dell’art. 1, comma 3 del DPR 31.12.1971, n. 1403 (disciplina dell’obbligo assicurativo nel lavoro domestico) e le conseguenti circolari INPS (v. da ultimo il messaggio del 12.07.2007) l’esistenza di vincoli di coniugio, parentela o affinità entro il terzo grado tra le parti di un contratto di lavoro domestico non esclude il rapporto di lavoro ed il conseguente obbligo assicurativo, purchè il rapporto di lavoro sia provato. Non è invece ammesso, salvo alcune eccezioni, il rapporto di lavoro domestico tra coniugi. L’accertamento della effettiva sussistenza del rapporto di lavoro è a carico dell’INPS

(N.B. Risposte aggiornate il 29 novembre 2007)
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Si può spedire la domanda da un internet point?
"Teoricamente si! Ma la domanda dovrà essere spedita con intervento dell’utente il giorno e dall’ora stabilita per la categoria richiesta, dal computer da dove è stata compilata e sul quale risiede il programma. Da un internet point quindi, ammesso che un datore di lavoro abbia scelto di utilizzare questo servizio, si dovrà avere accesso allo stesso computer sul quale è stata compilata e sul quale è stato scaricato il programma di compilazione ed invio. Da tale computer si dovrà cliccare per l’invio ed attendere il messaggio di ricevuta. Il tempo d’attesa dipenderà da una serie di fattori quali: la velocità della rete, il provider utilizzato ed il “traffico” sul sistema".

Si può continuare e completare la procedura solo online, senza scaricare il programma e senza lavorare offline?
"No! È indispensabile scaricare il programma e compilare sul proprio computer la domanda. Essere collegato o meno in rete è ininfluente durante la compilazione del modulo".

Nel caso le domande vengano compilate da un patronato, come verrà certificato l’ordine?
"Il sistema di compilazione della graduatoria sarà completamente automatico. Farà riferimento il momento in cui il sistema acquisisce la domanda, che potrebbe non coincidere con quello in cui si invia per i tempi di trasmissione legati alla rete internet ed ai singoli provider utilizzati dall’utente. La conferma della corretta ricezione (con ricevuta inviata all’e-mail del datore di lavoro richiedente) indicherà, in chiaro, un numero progressivo di ricezione della domanda e l’orario in cui la domanda è stata ricevuta. In base a questi parametri il sistema ha già generato la graduatoria. Tutte le spedizioni (domande), comprese quelle generate con l’assistenza delle associazioni o dei patronati, verranno gestite automaticamente dal programma, singolarmente e non “a pacchetto”; l’eventuale spedizione di più domande con un unico invio verrà gestita come serie di singole spedizioni, secondo l’ordine fatto dal datore di lavoro, con la generazione di ricevute per ogni singola domanda".

A partire da che ora si potrà inviare la domanda?
"L’articolo 7 del decreto in pubblicazione sulla gazzetta ufficiale, indica chiaramente gli “scaglioni” di spedizione per le singole categorie previste. Ad esempio, se venisse pubblicato in gazzetta il decreto alla data 30 novembre, sarà possibile inviare le domande del primo “gruppo” dalle ore 8.00 del 15 dicembre. Tentativi di spedizioni anticipate non saranno possibili perché solo da quel momento il sistema accetterà la domanda. Il sistema parte nel giorno ed all’orario previsto dal decreto e rimarrà in funzione, ininterrottamente, per sei mesi, a partire dalla data di pubblicazione in gazzetta ufficiale".

Chi è stato espulso può essere chiamato in Italia e assunto con i flussi?
"Lo straniero extracomunitario richiesto deve essere in regola con le leggi italiane. Il destinatario di un decreto di espulsione non può fare rientro in Italia per i successivi 10 anni, salvo che l’interessato non abbia ottenuto la speciale autorizzazione all’ingresso da parte del Ministero dell’interno ai sensi dell’art. 13 comma 13 del testo unico immigrazione".

L’assistenza dei patronati e delle associazioni è a titolo gratuito?
"Le procedure sono completamente gratuite. Le eventuali richieste di natura economica connesse al servizio prestato non dipendono dal Ministero dell’interno".

Può presentare domanda anche un datore di lavoro straniero? E se ha il permesso in fase di rinnovo?
"Lo straniero regolarmente soggiornante in Italia, può assumere un cittadino extracomunitario alla pari di un cittadino italiano. In caso di rinnovo del permesso di soggiorno in corso, è possibile presentare la domanda".

Un lavoratore extracomunitario che ha in attivo una pratica di ricongiungimento familiare può essere richiesto anche da un datore di lavoro nell’ambito del decreto flussi 2007?
"La procedura di ricongiungimento non è soggetta a limiti di quote e una volta giunto in Italia lo straniero può essere assunto. Nel caso del decreto flussi l’accoglimento della domanda dipende dalla disponibilità di quote".
(N.B. Risposte aggiornate il 22 novembre 2007)
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Quando sarà possibile registrarsi su internet per scaricare i moduli per le domande?
"Il sito web dedicato alla compilazione e seguente invio delle domande di assunzione per lavoro subordinato previste dal decreto flussi 2007 sarà disponibile per gli utenti dopo la pubblicazione del decreto flussi sulla gazzetta ufficiale. Solo da quel momento sarà possibile procedere alla registrazione sul sito per poter richiedere il modulo da compilare per poter presentare la richiesta di nulla osta al lavoro".

Il limite di 5 domande di assunzione per datore di lavoro si riferisce a ogni tipologia di contratto (ad esempio 5 badanti e non domestici) oppure è un tetto massimo complessivo?
"Il numero di 5 assunzioni per ogni datore di lavoro, costituisce il tetto massimo, ma prescinde dalla tipologia di lavoro (esempio una badante, un domestico, un giardiniere etc.)"

Nel nostro paese non ci sono patronati: possiamo rivolgerci allo studio di un consulente del lavoro?
"Un consulente del lavoro potrà assistere i propri clienti anche se non accreditato, utilizzando per la registrazione e la conseguente acquisizione dei moduli, l’e-mail del datore di lavoro".

Sono un avvocato. Posso iscrivermi a mio nome sul sito web per assistere i miei clienti nella spedizione delle domande?
"No, la domanda deve essere presentata dal datore di lavoro, pertanto l’iscrizione deve avvenire a nome di quest’ultimo che potrà richiedere fino a 5 lavoratori con un’unica registrazione. La possibilità di presentare domande per terzi viene riservata alle associazioni di categoria, sindacati e patronati che hanno siglato protocolli di intesa con il ministero dell’interno e il ministero della solidarietà sociale riguardanti i procedimenti di competenza dello sportello unico per l’immigrazione, per l’attività di informazione e assistenza riguardanti le istanze in materia di rilascio del nulla osta al lavoro".

Come verrà certificato l’orario di trasmissione della domanda?
"La certificazione dell’orario di accettazione al server del ministero avverrà attraverso una ricevuta inviata all’e-mail del richiedente. Sulla base dei tempi variabili di trasmissione, dipendenti dalla rete internet, il sistema memorizzerà le domande comunque nell’ordine in cui sono state ricevute".

Ci sarà una graduatoria unica nazionale o per provincia?
"Ci sarà, come di consuetudine, una graduatoria provinciale".

Voglio assumere un lavoratore domestico proveniente da un Paese con quota riservata. Quando dovrò inviare la domanda di assunzione?
Le istanze di assunzione relative a cittadini appartenenti a paesi a cui sono state assegnate quote riservate dovranno essere presentate per qualunque tipologia di lavoro nel primo giorno utile per l’invio previsto dal decreto flussi [quindi il 15esimo giorno successivo alla data di pubblicazione del decreto n.d.r.]. Non si dovrà, pertanto, presentare nuovamente l’istanza per lo stesso lavoratore nei giorni successivi.

Quest’anno non si deve allegare la documentazione su reddito e alloggio. Quando e come dovrà essere esibita?
"La procedura attuale non si differenzia da quella del decreto flussi 2006 per la quale sia la certificazione riguardante l’alloggio che il reddito veniva autocertificata. qualora nel corso dell’iter procedurale si rendesse necessaria una verifica del reddito, potrà essere richiesta un’integrazione all’istanza. per quel che riguarda il certificato di conformità alloggiativi dovrà essere presentata – al momento della convocazione per la firma del contratto di soggiorno da parte del datore di lavoro – la ricevuta attestante l’avvenuta richiesta dello stesso certificato presentata al comune o alla asl competente".

Nella domanda va inserito il codice a barre della marca da bollo da 14,62 euro. Che cosa succede in caso di smarrimento?
"Basterà presentarne un’altra".

Qual è il reddito familiare minimo richiesto per l’assunzione di una colf,di una badante o di un altro lavoratore domestico?
"La capacità economica è sussistente ogniqualvolta il richiedente possegga un reddito annuo, al netto dell’imposta, di importo almeno doppio rispetto all’ammontare della retribuzione annuale dovuta al lavoratore da assumere, aumentata dei connessi contributi. Il reddito minimo richiesto come necessario potrà risultare anche dal cumulo dei redditi dei parenti di primo grado anche non conviventi o, in mancanza, di altri soggetti tenuti legalmente all’assistenza sulla base di un’autocertificazione dei medesimi. Le norme relative alla verifica della congruità della capacità economica del datore di lavoro non si applicano al datore di lavoro affetto da patologie o handicap che ne limitano l’autosufficienza, il quale intende assumere uno straniero addetto alla sua assistenza".

In caso di cessazione dell’attività del datore o di decesso dell’anziano per cui si chiede una badante è possibile un subentro di altro datore di lavoro? Se sì, la domanda di subentro va presentata sempre per via internet o con richiesta cartacea?
"L’istanza di subentro non dovrà essere presentata telematicamente ma inoltrata secondo le modalità previste dal decreto flussi 2006, direttamente allo sportello unico di appartenenza".
(N.B. Risposte aggiornate il 21 novembre 2007)
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(29 novembre 2007)